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摘要：我国城市化的不断深入，水资源的匮乏性和重要性愈发凸显。而我国城市水污染的总量也进一步扩大，严重影响到居民生活和城市发展，城市污水如何进行回收、处理再利用成为眼下亟需解决的难题。城市水污染的处理必须采取有效的技术措施，引入市场运营机制，对城市污水进行再处理、循环再利用，既保护水环境，又节约水资源。本文通过分析我国水污染的现状以及城市污水处理所面临的的困难，并提出一些切实可行的策略，以便推动城市污水处理问题的解决，达到节约资源、保护环境实现经济可持续发展的目的。
关键词：城市污水;水资源;污水处理;循环利用
近日日本福岛核污水排放让城市水污染的处理甚嚣尘上，我国长期以来水资源的人均占有量都低于世界均值的1/3，是一个水资源分布不均的贫水国。而十四亿人口的生产、生活都离不开水资源，城市污水的处理和利用对于提高水资源的利用率至关重要，关系着国计民生。我国"十四五"规划纲要中明确提出要加大城市水污染治理力度、提高城市污水的回收、处理、利用能力，在2035年之前实现我国水质的整体改善，为人民生活生产提高一个良好的水生态系统。
一、我国水污染现状
我国水质级别分五类，Ⅰ～Ⅲ类水简单处理就能饮用，Ⅳ类及以下不能作为饮用水源。而据我国最新环境状况公报显示我国地表水中Ⅳ类以下水质就占16.5%，也就是说我国有1/5的地表水是不能作为饮用水源。像我国重要的淮河，流经中部地区大多数人口密集的城市，是重要的水源，显示为轻度污染，主要污染指标为化等学需氧量、高锰酸盐指数和氟化物等，Ⅳ类水占比达到26.3%，严重影响到流域内居民的生产生活。开展营养状态监测的107个重要湖泊（水库）中，贫营养状态湖泊（水库）占9.3%，中 营养状态占62.6%，轻度富营养状态占22.4%，中度富营养状态5.6%[1]。水污染，尤其是城市污水的大量排放给人体的生命健康带了巨大影响，许多污染物、病毒、细菌都是以水为媒介进入到人体内，所以城市污水正在影响着我们每一个人的健康。
以太湖蓝藻事件为代表的水体富营养化污染、以和山西化工厂苯胺泄露事件，每一个水污染事件都心有余悸。其中携带大量有机物和病原菌生活污水占了七成。有机物消耗水中氧气恶化引发恶臭，病原菌繁殖快存活久易感染人体;扩散成分杂处理难工业废水中含有大量剧毒化合物;而造成水体富营养化的农业污染多来自化肥农药中的氮磷化。其实不管那一类污染都有着相似的病根，排污观念淡薄，污水处理成本过高，还有法律法规的不完善，监管职责不明都是造成水污染的主要原因。
二、城市水污染处理存在的问题
1.城市污水处理基础设施不足
众所周知，城市处理水污染的主要措施就是利用各类构筑物，比如说初沉池、曝气池以及二沉池，不同的设施都有不同的功能和运作要求，它们也发挥着不同的污水处理作用[2]。不同的构筑物可以根据不同的水质进行选择组合，如果说没有先进的设备做支持，在高级的技术和方法都是纸上谈兵，毫无用武之地。所以说基础设施是污水处理中最基础、最必不可少的环节。从我们国家政策制度上看，我国还是很重视污水的处理的，但从现实投入来看，却不怎么可观，甚至说是少得可怜。而且，从了解的情况来看，本就有限的资金却被投入在了其他“面子工程”，例如花大价钱来盖一栋办公楼，这样一来，能用在污水治理方面的资金少之又少。这就造成了我国大部分地区污水处理系统存在着老旧、难以更新换代的局面，更是阻碍了新技术和新工艺的推广和使用。根据目前统计的数据来看，大概只有2/3的污水处理系统在正常运转，也就是有1/3的污水处理系统处于瘫痪、半瘫痪状态，严重拉低了整个城市污水处理系统的水平。这样来看，城市污水处理设施的不健全已经成为我国城市污水处理问题改善的最大阻碍，必须加快改革步伐。
2.城市污水处理技术落后
污水处理技术落后是制约我国城市污水处理的难题。我国污水处理技术起步晚，现行的主要污水处理技术都是发达国家十几年前使用的老技术，这也导致了我国污水处理的质量偏低且成本较高。虽然近年来我国城市污水处理取得了一些成绩，但大多建立在政府高成本的投入上，一方面，技术瓶颈和先进的污水处理技术无法大规模市场化的推广使用使得城市污水处理难以实现质的飞跃;另一方面传统污水处理技术所产生的淤泥，易造成二次污染。
3.政府监管措施存在漏洞
政府在城市污水处理上扮演者主导者的角色，从污水处理政策的制定到监督企业的执行，以及污水处理问题的解决都需要发挥关键作用。由于我国历史原因，许多地方政府为了追求经济效益对排污治污缺少高标准，对政策执行不到位，许多政府污水处理还停留在应付检查上，对排污企业监管不严，处罚力度不够。而且我国相关法律也不健全，使得城市污水的处理利用缺少法律制度准则，使得污水处理工作开展十分被动。
三、城市污水处理的新举措
城市污水回收处理再利用是解决我国城市污水和水资源匮乏的重要举措，通过技术手段将污水转化成可以用于灌溉、城市绿化、消防、工业冷却用水的中水，是最具现实意义的城市污水处理途径，必须做到以下几点。
1.加强组织领导，兴建城市污水处理设施，完善污水处理制度
首先，要制定完备的污水处理制度，让城市污水处理工作的开展有章可循，有法可依。压实污水处理责任，明确到地方主要领导，污水处理指标作为领导人的重要考核指标。其次，污水处理相关经费要列入政府的财政预算，做到专款专用，对于污水處理基础设施按要求完成的地区给予表彰，消极应付的严肃处理。最后，要严格监管企业的排污情况，对违规乱排污水的要限期整改，对多次违规的企业停业整顿或关闭，决不可徇私舞弊。对于在污水处理上有重要贡献的企业要给与减税等财政支持。
2.污水处理、回收、再利用引入市场机制
根据我国十四五规划的相关要求和意见，要将污水的排放权、净水的使用权引入市场机制，参与市场竞争中来，将污水的排放列入到企业经营成本中去。首先，在污水排放水采取阶梯定价策略，对于高排放的企业多收取相应的污水处理费，用于污水处理[3]。一方面可以倒逼企业改进工艺，自觉做到污水处理和二次利用。其次，对于回收进行处理后的中水的处置，企业可以根据自身情况选择自己使用或向社会组织、其他企业出售，从而为企业带来经济效益，鼓励企业尽快更新污水处理手段。最后，对生活用水也采用市场定价。在保证正常生活的情况下对不同水质的水采取不同的定价，从而鼓励居民将水的质量和使用渠道相匹配，例如利用净水做饭，利用中水拖地、冲洗卫生间等。 3.采用新型生物膜处理技术降低污水处理成本，减少二次污染
污水处理技术的革新是城市污水处理的关键一步，生物膜污水处理技术在城市污水处理上应广泛推广使用。污水处理技术落后一直以来是我国面临的问题，我国大量使用传统活性淤泥法处理城市污水，其带来的最大问题就是在处理完污水后会存留大量的淤泥导致二次污染，而现在欧美等发达国家采用的生物膜技术在对污水净化后，微生物菌类也会消失不会存在二次污染的问题[4]。而且生物膜污水处理技术还具有其他優势：第一成本低。传统污水处理不管是场地、设备、技术都存在成本过高的问题，而生物膜技术的投资成本仅为其1/2，运行成本来看每吨污水处理在0.2元远低于传统技术的0.5-0.8元/吨。第二效率高。生物膜技术在使用上可以适合不同环境，不限次数的投放使用。适合城市生活小区等小规模、有机负荷不高的污水处理。应用生物膜技术投资省，运行费用低，并可节省建设成本，处理城市生活小区等城市污水优势明显。
4.加大宣传引导，增强居民节约用水和处理污水再利用的意识
我国目前节约用水的宣传较为广泛，居民也有了较强的节约用水的生活习惯。但是广大群众对回收处理后的中水存在排斥。应加大宣传力度，对中水进行科学解释，减少中水是污染水不能使用的疑惑。让工业企业树立一种污水处理达标后是可以二次利用的观念，可以用于工业冷却用水等方面，让群众接受中水在生产和生活中的使用，既节约了水资源，也减去自身经济负担，从而提高水资源的利用率。
结语：城市化进程的不断加快必然带来城市污水的进一步增多，城市污水回收处理利用是解决水资源匮乏的重要途径。通过政府主导，不断完善污水处理设施，健全制度保障将污水的排放和再利用引入市场机制合理定价;企业执行，采用先进的污水处理技术减少二次污染;全民参与，节约用水、合理利用中水。从而实现水质改善，建设良好水生态系统的愿景。
参考文献
[1]中华人民共和国生态环境部印发，《2019年中国生态环境公报》.中华人民共和国生态环境部 2020
[2]唐月新.对环境工程中城市污水处理的探讨[J].《科技致富向导》，2012.
[3]汪秀丽.中国城市污水处理与再生利用[J].《水利电力科技》，2005.
[4]杜彬，侯宏良.我国城市污水处理面临的问题及解决对策[J].《环境保护与循环经济》，2011.
作者简介：盛清颖，出生年月：1994.04，性别：女，民族：汉，籍贯：河南固始，职称：助理工程师，学历：本科，研究方向：环境。
河南省固始县生态环境保护综合行政执法大队 河南 固始 465200
关键词：城市污水;水资源;污水处理;循环利用
近日日本福岛核污水排放让城市水污染的处理甚嚣尘上，我国长期以来水资源的人均占有量都低于世界均值的1/3，是一个水资源分布不均的贫水国。而十四亿人口的生产、生活都离不开水资源，城市污水的处理和利用对于提高水资源的利用率至关重要，关系着国计民生。我国"十四五"规划纲要中明确提出要加大城市水污染治理力度、提高城市污水的回收、处理、利用能力，在2035年之前实现我国水质的整体改善，为人民生活生产提高一个良好的水生态系统。
一、我国水污染现状
我国水质级别分五类，Ⅰ～Ⅲ类水简单处理就能饮用，Ⅳ类及以下不能作为饮用水源。而据我国最新环境状况公报显示我国地表水中Ⅳ类以下水质就占16.5%，也就是说我国有1/5的地表水是不能作为饮用水源。像我国重要的淮河，流经中部地区大多数人口密集的城市，是重要的水源，显示为轻度污染，主要污染指标为化等学需氧量、高锰酸盐指数和氟化物等，Ⅳ类水占比达到26.3%，严重影响到流域内居民的生产生活。开展营养状态监测的107个重要湖泊（水库）中，贫营养状态湖泊（水库）占9.3%，中 营养状态占62.6%，轻度富营养状态占22.4%，中度富营养状态5.6%[1]。水污染，尤其是城市污水的大量排放给人体的生命健康带了巨大影响，许多污染物、病毒、细菌都是以水为媒介进入到人体内，所以城市污水正在影响着我们每一个人的健康。
以太湖蓝藻事件为代表的水体富营养化污染、以和山西化工厂苯胺泄露事件，每一个水污染事件都心有余悸。其中携带大量有机物和病原菌生活污水占了七成。有机物消耗水中氧气恶化引发恶臭，病原菌繁殖快存活久易感染人体;扩散成分杂处理难工业废水中含有大量剧毒化合物;而造成水体富营养化的农业污染多来自化肥农药中的氮磷化。其实不管那一类污染都有着相似的病根，排污观念淡薄，污水处理成本过高，还有法律法规的不完善，监管职责不明都是造成水污染的主要原因。
二、城市水污染处理存在的问题
1.城市污水处理基础设施不足
众所周知，城市处理水污染的主要措施就是利用各类构筑物，比如说初沉池、曝气池以及二沉池，不同的设施都有不同的功能和运作要求，它们也发挥着不同的污水处理作用[2]。不同的构筑物可以根据不同的水质进行选择组合，如果说没有先进的设备做支持，在高级的技术和方法都是纸上谈兵，毫无用武之地。所以说基础设施是污水处理中最基础、最必不可少的环节。从我们国家政策制度上看，我国还是很重视污水的处理的，但从现实投入来看，却不怎么可观，甚至说是少得可怜。而且，从了解的情况来看，本就有限的资金却被投入在了其他“面子工程”，例如花大价钱来盖一栋办公楼，这样一来，能用在污水治理方面的资金少之又少。这就造成了我国大部分地区污水处理系统存在着老旧、难以更新换代的局面，更是阻碍了新技术和新工艺的推广和使用。根据目前统计的数据来看，大概只有2/3的污水处理系统在正常运转，也就是有1/3的污水处理系统处于瘫痪、半瘫痪状态，严重拉低了整个城市污水处理系统的水平。这样来看，城市污水处理设施的不健全已经成为我国城市污水处理问题改善的最大阻碍，必须加快改革步伐。
2.城市污水处理技术落后
污水处理技术落后是制约我国城市污水处理的难题。我国污水处理技术起步晚，现行的主要污水处理技术都是发达国家十几年前使用的老技术，这也导致了我国污水处理的质量偏低且成本较高。虽然近年来我国城市污水处理取得了一些成绩，但大多建立在政府高成本的投入上，一方面，技术瓶颈和先进的污水处理技术无法大规模市场化的推广使用使得城市污水处理难以实现质的飞跃;另一方面传统污水处理技术所产生的淤泥，易造成二次污染。
3.政府监管措施存在漏洞
政府在城市污水处理上扮演者主导者的角色，从污水处理政策的制定到监督企业的执行，以及污水处理问题的解决都需要发挥关键作用。由于我国历史原因，许多地方政府为了追求经济效益对排污治污缺少高标准，对政策执行不到位，许多政府污水处理还停留在应付检查上，对排污企业监管不严，处罚力度不够。而且我国相关法律也不健全，使得城市污水的处理利用缺少法律制度准则，使得污水处理工作开展十分被动。
三、城市污水处理的新举措
城市污水回收处理再利用是解决我国城市污水和水资源匮乏的重要举措，通过技术手段将污水转化成可以用于灌溉、城市绿化、消防、工业冷却用水的中水，是最具现实意义的城市污水处理途径，必须做到以下几点。
1.加强组织领导，兴建城市污水处理设施，完善污水处理制度
首先，要制定完备的污水处理制度，让城市污水处理工作的开展有章可循，有法可依。压实污水处理责任，明确到地方主要领导，污水处理指标作为领导人的重要考核指标。其次，污水处理相关经费要列入政府的财政预算，做到专款专用，对于污水處理基础设施按要求完成的地区给予表彰，消极应付的严肃处理。最后，要严格监管企业的排污情况，对违规乱排污水的要限期整改，对多次违规的企业停业整顿或关闭，决不可徇私舞弊。对于在污水处理上有重要贡献的企业要给与减税等财政支持。
2.污水处理、回收、再利用引入市场机制
根据我国十四五规划的相关要求和意见，要将污水的排放权、净水的使用权引入市场机制，参与市场竞争中来，将污水的排放列入到企业经营成本中去。首先，在污水排放水采取阶梯定价策略，对于高排放的企业多收取相应的污水处理费，用于污水处理[3]。一方面可以倒逼企业改进工艺，自觉做到污水处理和二次利用。其次，对于回收进行处理后的中水的处置，企业可以根据自身情况选择自己使用或向社会组织、其他企业出售，从而为企业带来经济效益，鼓励企业尽快更新污水处理手段。最后，对生活用水也采用市场定价。在保证正常生活的情况下对不同水质的水采取不同的定价，从而鼓励居民将水的质量和使用渠道相匹配，例如利用净水做饭，利用中水拖地、冲洗卫生间等。 3.采用新型生物膜处理技术降低污水处理成本，减少二次污染
污水处理技术的革新是城市污水处理的关键一步，生物膜污水处理技术在城市污水处理上应广泛推广使用。污水处理技术落后一直以来是我国面临的问题，我国大量使用传统活性淤泥法处理城市污水，其带来的最大问题就是在处理完污水后会存留大量的淤泥导致二次污染，而现在欧美等发达国家采用的生物膜技术在对污水净化后，微生物菌类也会消失不会存在二次污染的问题[4]。而且生物膜污水处理技术还具有其他優势：第一成本低。传统污水处理不管是场地、设备、技术都存在成本过高的问题，而生物膜技术的投资成本仅为其1/2，运行成本来看每吨污水处理在0.2元远低于传统技术的0.5-0.8元/吨。第二效率高。生物膜技术在使用上可以适合不同环境，不限次数的投放使用。适合城市生活小区等小规模、有机负荷不高的污水处理。应用生物膜技术投资省，运行费用低，并可节省建设成本，处理城市生活小区等城市污水优势明显。
4.加大宣传引导，增强居民节约用水和处理污水再利用的意识
我国目前节约用水的宣传较为广泛，居民也有了较强的节约用水的生活习惯。但是广大群众对回收处理后的中水存在排斥。应加大宣传力度，对中水进行科学解释，减少中水是污染水不能使用的疑惑。让工业企业树立一种污水处理达标后是可以二次利用的观念，可以用于工业冷却用水等方面，让群众接受中水在生产和生活中的使用，既节约了水资源，也减去自身经济负担，从而提高水资源的利用率。
结语：城市化进程的不断加快必然带来城市污水的进一步增多，城市污水回收处理利用是解决水资源匮乏的重要途径。通过政府主导，不断完善污水处理设施，健全制度保障将污水的排放和再利用引入市场机制合理定价;企业执行，采用先进的污水处理技术减少二次污染;全民参与，节约用水、合理利用中水。从而实现水质改善，建设良好水生态系统的愿景。
参考文献
[1]中华人民共和国生态环境部印发，《2019年中国生态环境公报》.中华人民共和国生态环境部 2020
[2]唐月新.对环境工程中城市污水处理的探讨[J].《科技致富向导》，2012.
[3]汪秀丽.中国城市污水处理与再生利用[J].《水利电力科技》，2005.
[4]杜彬，侯宏良.我国城市污水处理面临的问题及解决对策[J].《环境保护与循环经济》，2011.
作者简介：盛清颖，出生年月：1994.04，性别：女，民族：汉，籍贯：河南固始，职称：助理工程师，学历：本科，研究方向：环境。
河南省固始县生态环境保护综合行政执法大队 河南 固始 465200