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税收流失是国内外普遍存在的现象。据专家保守估计，2004年我国税收流失额至少4500亿元，税收流失率在15％左右，这与发达国家还有很大差距。税收流失本质上是一种社会资源的不规范性再分配，它不仅意味着财政收入的减少，公共产品供给的不足，而且还意味着降低了社会资源配置的效率。因此，积极推进新一轮地方税体系改革，治理税收流失已是当务之急。