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随着对外经济的不断发展，外币市场业务的放开，外币理财产品的不断增加，由于“藏汇于民”的外管新理念，使我国的外币现钞总量呈扩大势态，公众对接触和使用外币的机率呈上升趋势。在调查中发现，基层行由于外币现钞管理制度不完善、跨行或异地划转难、外币反假宣传不够、职能不明确等因素，致使个人外币现钞管理工作缺位。