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摘要 选取山东省宁阳县作为调查对象，分析农村劳动力现状，从文化程度、科技技能、观念意识、经营能力4个方面考察对农村劳动力素质的影响，在此基础上提出相应的对策建议，即加强农民科技教育培训、转变农村劳动力观念意识、加快新型农民队伍建设、完善公共服务体系等。
关键词 劳动力素质；宁阳县
中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2016）23-191-03
党和政府连续十三年出台一号文件聚焦“三农”问题，体现我国对“三农”问题的重视，而解决三农问题的核心问题之一是提高农村劳动力素质。随着城镇化发展，大量农村劳动力脱离第一产业转向第二、三产业，素质相对较高的农村劳动力进入城市就业和生活，“弃田务工”、“弃田经商”现象逐渐增多，留在农村耕种的多是些老、弱、病、妇、孺。提高农村劳动力素质成为“三农”问题研究的重要课题[1]。为此，笔者选取山东省宁阳县农村劳动力作为调查对象，调查现有农村劳动力现状、分析农村劳动力素质的影响因素，提出对策建议，以期供决策部门参考。
1 劳动力现状调查
通过对山东省宁阳县9镇2乡2街道进行问卷访谈调查，发放问卷512份，收到有效问卷472份，有效率为92.2%。
通过调查发现，从年龄结构上，耕种土地的多为中老年人。
由表1看出，21～30岁的年轻人在非农忙时100%外出务工，家里的土地由父母耕种。31～40岁的人92.00%都外出务工，家里的土地由父母在家耕种；5.33%人选择在家耕种；2.67%的人亲戚朋友在耕种。41～50岁的人29.08%都外出务工，家里的土地由父母在家耕种；51.06%选择在家耕种；19.85%的人亲戚朋友在耕种。51～60岁的人93.55%选择在家耕种；1.07%由父母在家耕种；5.38%的人亲戚朋友在耕种。61～70岁的人97.56%选择在家耕种；只有2.44%的人由父母在家耕种。70岁以上的人100%选择在家耕种。
2 农村劳动力素质的影响因素
从文化程度、科技技能、观念意识、经营能力4个方面考察对农村劳动力素质的影响[2]。
2.1 文化程度
文化程度主要反映在农民的文化结构上，以及学习、吸收文化知识的数量和接受学校教育的程度。表2显示，宁阳县农村劳动力未上过学占3.17%，扫盲班占6.14%，小学文化占31.99%，初中文化的比例为32.63%，技工学校占3.39%，高中文化占15.88%，中专文化占2.12%，专科文化占4.66%，本科及以上学历为0。可以看出宁阳县农村劳动力受教育程度普遍较低。较低的文化程度直接影响农村劳动力生产和工作技能水平，使得他们缺乏相对的竞争力，从而影响农村劳动力种植、养殖和务工的能力，使得他们难以达到农业现代化、产业化对农村劳动力文化程度和科技技术素质的要求。
2.2 科技技能
农村劳动力的科技技能素质主要指农村劳动力的专业技能和技术水平，具体概括为一般技能、认识技能和操作技能，即农村劳动力从事种植生产、养殖生产、初级农产品处理加工的能力。例如：农村劳动力对种植农作物的种类和土壤肥力的了解状况，掌握大量元素和微量元素、铵元素、尿素、硫酸铵、硫酸钾、氯化钾、钾肥、氮肥、磷肥元素的使用要求和需要量等；果农们需要掌握不同季节的长枝修剪技术，让果树可以结更多果实，提高结果的产量和质量、农业生产各种工艺技能、工艺步骤流程、农产品生产安全标准等具体规则。
技能培训概况从接受技能培训状况、对技能培训需求、参加技能培训模式三方面考察。结果表明，对农业生产技术培训需求比例达到66.10%，但有需求但没有到场参加培训的比例也很高，达39.19%，另外，培训效果并不理想，认为效果较好的仅为11.94%（表3）。
种植技术概况包括种植技术来源、化肥农药的使用情况以及对庄稼疫病的了解情况三个方面。结果表明，对于种植技术来源方面，更多的农户选择从农业推广部门，电视、广播及报纸等传统传媒以及邻居亲朋这里得到，极少量农民通过专业部门及人员学习技术；对于农药和化肥的使用方面，64.40%的农户对其使用一般了解，不甚了解和完全不了解的比例占到了34.19%，对于农药化肥使用非常了解的农民仅占5.51%，仍有三分之一的农户对于化肥的使用仅仅依靠自身的经验，不能合理高效地使用；在庄稼疫病知识方面，一般了解占比最大，所占比重为62.15%，不甚了解和完全不了解的比重分别为19.57%和6.45%（表4），表明农户对于庄稼疫病的了解情况不够全面，对于病虫害的防治意识不够深刻。
2.3 观念意识
由于受到传统守旧思想、计划经济和农村环境的影响，因此，小农意识浓厚、思想较为保守、市场意识不强等现象较为普遍。如逢事喜欢按老规矩办事，安于现状，只顾当前利益，对新思想观念、新科学技术、新事物反应迟缓，缺少先进的经营管理理念，这些已经不适应农业现代化、产业化的发展要求。案例一：宁阳县乡饮乡西云岗村养殖户李闻水，小学文化，年龄67岁，夫妻二人留守农村种地养羊并照看6岁的孙女，儿女在外务工。李闻水家中饲养山羊70只，种植土地0.87 hm2，房屋中供奉一座财神、一座灶王爷、一座观音塑像，每天烧香拜佛祈求神佛保佑家人平安和财源广进，封建迷信思想极其严重。
2.4 经营管理
农村劳动力的经营管理能力主要指销售农产品和经营管理农业产业的个人能力。当前，我国农村劳动力存在经济意识迟缓和信息观念落后，缺乏应对市场变化的能力和获取市场有效信息、预测市场走势的能力相对较弱，不懂得市场经济运作的规律。农协会和农村合作社是农村新型经营主体，是反映经营管理能力的主要指标之一。由表5可知，农协会和农村合作社的比例仅占29.79%。农产品市场信息来源主要有农业技术推广部门、邻居和亲友、农贸市场、电视广播（报纸）、上门收购人员，直接从市场获得的信息渠道有限，加上判断分析能力的欠缺，所以，农业经营管理方式大多采取 “从众跟风”行为。从众跟风行为虽然可以降低一时的市场风险，但是在很大程度上使得农村劳动力丧失了自我思考、自我发展的能力和发展地方特色农业、发展地方高效农业的大好机会。 3 提高农村劳动力素质的对策建议
3.1 加强农民科技教育培训和网络化信息教育
加强农村劳动力的科技技能培训，提高农村劳动力文化素质。一是依靠优秀企业、先富地区的优势资源和经验，在农业生产技术和先进的农业生产设备多方面多渠道的实现农村劳动力的科技技能的培训。二是因地制宜建立农村科技示范基地，学习和借鉴国内外先进的生产经验与方法，定期安排农民进行农业教育学习活动，在学习与实践中逐步提高科技水平。加快农村劳动力网络信息化教育的发展，加强农村网络化和信息化的组织建设，加大对农村通讯技术、网络覆盖、卫星终端等基础设施的建设。同时，要鼓励农业科技工作者深入农村地区，推进农业科技信息技术的广泛应用，提高生产的科技含量，实现农业增收。
3.2 转变农村劳动力观念意识
农村精神文明建设是提高农村劳动力观念意识的主要途径。加强新知识、新思想的传播，帮助广大农民更新思想观念，摆脱小农意识，树立国家、社会和集体意识、创新意识，以激发农村劳动力艰苦奋斗、开拓进取精神，着力提高农民综合素质和自我发展能力。政府加大农村建设的步伐，建立健全对农民的精神生活的培养机制，提供广阔的发展机遇，让农民对自己的家乡充满情感，进而产生学习的动力，努力为自己的家乡带来新的变化。
3.3 加快新型农民队伍建设提升农村劳动力经营管理能力
促进职业农民的成长需要特定的环境条件。一是营造职业农民存在和生存的法律环境，进一步完善土地承包制度，在此基础上通过土地流转，实现适度的规模经营，创造符合地区发展特色的农业市场；二是营造良好的社会环境，给予职业农民充分的社会尊重和社会地位，推动城乡一体化建设进程，将公共服务延伸到广大农村地区，实现各项服务均等化享受；三是营造系统的学习环境，政府因地制宜设立专门的农业培训机构，制定合理科学的培训方案，满足职业农民的知识需求，同时利用地区承包大户和专业户丰富的农业生产经验开展“亲民”教学传授教育，方便广大农民交流与学习。
3.4 完善公共服务体系
建立以基层政府为主导、以农业社会组织和私人农业机构等为辅社会化服务体系，为农村劳动力提供强有力的公共服务保障[3]。在农业生产过程中，为农民提供好产前、产中、产后的全面化、快捷化、系统化、一体化的服务。如产前为农民提供优质种苗、农药、化肥、种植薄膜等生产资料，产中为农民提供科学的耕种技术、病虫害防治技术、环保栽培技术等，以及产后为农民提供便捷的销售、运输渠道、深加工等服务。
参考文献
[1]单武雄，罗迈钦.新型职业农民培养问题研究[J].安徽农业科学，2014，42（19）：6499-6501.
[2]李剑富，曾卫明，郭金丰.农民素质提高的障碍因素分析：基于欠发达地区的考察[J].农村经济，2005（1）：116-119.
[3]陈祖海，杨婷.我国家庭农场经营模式与路径探讨[J].湖北农业科学，2013（17）：4285-4286.
关键词 劳动力素质；宁阳县
中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2016）23-191-03
党和政府连续十三年出台一号文件聚焦“三农”问题，体现我国对“三农”问题的重视，而解决三农问题的核心问题之一是提高农村劳动力素质。随着城镇化发展，大量农村劳动力脱离第一产业转向第二、三产业，素质相对较高的农村劳动力进入城市就业和生活，“弃田务工”、“弃田经商”现象逐渐增多，留在农村耕种的多是些老、弱、病、妇、孺。提高农村劳动力素质成为“三农”问题研究的重要课题[1]。为此，笔者选取山东省宁阳县农村劳动力作为调查对象，调查现有农村劳动力现状、分析农村劳动力素质的影响因素，提出对策建议，以期供决策部门参考。
1 劳动力现状调查
通过对山东省宁阳县9镇2乡2街道进行问卷访谈调查，发放问卷512份，收到有效问卷472份，有效率为92.2%。
通过调查发现，从年龄结构上，耕种土地的多为中老年人。
由表1看出，21～30岁的年轻人在非农忙时100%外出务工，家里的土地由父母耕种。31～40岁的人92.00%都外出务工，家里的土地由父母在家耕种；5.33%人选择在家耕种；2.67%的人亲戚朋友在耕种。41～50岁的人29.08%都外出务工，家里的土地由父母在家耕种；51.06%选择在家耕种；19.85%的人亲戚朋友在耕种。51～60岁的人93.55%选择在家耕种；1.07%由父母在家耕种；5.38%的人亲戚朋友在耕种。61～70岁的人97.56%选择在家耕种；只有2.44%的人由父母在家耕种。70岁以上的人100%选择在家耕种。
2 农村劳动力素质的影响因素
从文化程度、科技技能、观念意识、经营能力4个方面考察对农村劳动力素质的影响[2]。
2.1 文化程度
文化程度主要反映在农民的文化结构上，以及学习、吸收文化知识的数量和接受学校教育的程度。表2显示，宁阳县农村劳动力未上过学占3.17%，扫盲班占6.14%，小学文化占31.99%，初中文化的比例为32.63%，技工学校占3.39%，高中文化占15.88%，中专文化占2.12%，专科文化占4.66%，本科及以上学历为0。可以看出宁阳县农村劳动力受教育程度普遍较低。较低的文化程度直接影响农村劳动力生产和工作技能水平，使得他们缺乏相对的竞争力，从而影响农村劳动力种植、养殖和务工的能力，使得他们难以达到农业现代化、产业化对农村劳动力文化程度和科技技术素质的要求。
2.2 科技技能
农村劳动力的科技技能素质主要指农村劳动力的专业技能和技术水平，具体概括为一般技能、认识技能和操作技能，即农村劳动力从事种植生产、养殖生产、初级农产品处理加工的能力。例如：农村劳动力对种植农作物的种类和土壤肥力的了解状况，掌握大量元素和微量元素、铵元素、尿素、硫酸铵、硫酸钾、氯化钾、钾肥、氮肥、磷肥元素的使用要求和需要量等；果农们需要掌握不同季节的长枝修剪技术，让果树可以结更多果实，提高结果的产量和质量、农业生产各种工艺技能、工艺步骤流程、农产品生产安全标准等具体规则。
技能培训概况从接受技能培训状况、对技能培训需求、参加技能培训模式三方面考察。结果表明，对农业生产技术培训需求比例达到66.10%，但有需求但没有到场参加培训的比例也很高，达39.19%，另外，培训效果并不理想，认为效果较好的仅为11.94%（表3）。
种植技术概况包括种植技术来源、化肥农药的使用情况以及对庄稼疫病的了解情况三个方面。结果表明，对于种植技术来源方面，更多的农户选择从农业推广部门，电视、广播及报纸等传统传媒以及邻居亲朋这里得到，极少量农民通过专业部门及人员学习技术；对于农药和化肥的使用方面，64.40%的农户对其使用一般了解，不甚了解和完全不了解的比例占到了34.19%，对于农药化肥使用非常了解的农民仅占5.51%，仍有三分之一的农户对于化肥的使用仅仅依靠自身的经验，不能合理高效地使用；在庄稼疫病知识方面，一般了解占比最大，所占比重为62.15%，不甚了解和完全不了解的比重分别为19.57%和6.45%（表4），表明农户对于庄稼疫病的了解情况不够全面，对于病虫害的防治意识不够深刻。
2.3 观念意识
由于受到传统守旧思想、计划经济和农村环境的影响，因此，小农意识浓厚、思想较为保守、市场意识不强等现象较为普遍。如逢事喜欢按老规矩办事，安于现状，只顾当前利益，对新思想观念、新科学技术、新事物反应迟缓，缺少先进的经营管理理念，这些已经不适应农业现代化、产业化的发展要求。案例一：宁阳县乡饮乡西云岗村养殖户李闻水，小学文化，年龄67岁，夫妻二人留守农村种地养羊并照看6岁的孙女，儿女在外务工。李闻水家中饲养山羊70只，种植土地0.87 hm2，房屋中供奉一座财神、一座灶王爷、一座观音塑像，每天烧香拜佛祈求神佛保佑家人平安和财源广进，封建迷信思想极其严重。
2.4 经营管理
农村劳动力的经营管理能力主要指销售农产品和经营管理农业产业的个人能力。当前，我国农村劳动力存在经济意识迟缓和信息观念落后，缺乏应对市场变化的能力和获取市场有效信息、预测市场走势的能力相对较弱，不懂得市场经济运作的规律。农协会和农村合作社是农村新型经营主体，是反映经营管理能力的主要指标之一。由表5可知，农协会和农村合作社的比例仅占29.79%。农产品市场信息来源主要有农业技术推广部门、邻居和亲友、农贸市场、电视广播（报纸）、上门收购人员，直接从市场获得的信息渠道有限，加上判断分析能力的欠缺，所以，农业经营管理方式大多采取 “从众跟风”行为。从众跟风行为虽然可以降低一时的市场风险，但是在很大程度上使得农村劳动力丧失了自我思考、自我发展的能力和发展地方特色农业、发展地方高效农业的大好机会。 3 提高农村劳动力素质的对策建议
3.1 加强农民科技教育培训和网络化信息教育
加强农村劳动力的科技技能培训，提高农村劳动力文化素质。一是依靠优秀企业、先富地区的优势资源和经验，在农业生产技术和先进的农业生产设备多方面多渠道的实现农村劳动力的科技技能的培训。二是因地制宜建立农村科技示范基地，学习和借鉴国内外先进的生产经验与方法，定期安排农民进行农业教育学习活动，在学习与实践中逐步提高科技水平。加快农村劳动力网络信息化教育的发展，加强农村网络化和信息化的组织建设，加大对农村通讯技术、网络覆盖、卫星终端等基础设施的建设。同时，要鼓励农业科技工作者深入农村地区，推进农业科技信息技术的广泛应用，提高生产的科技含量，实现农业增收。
3.2 转变农村劳动力观念意识
农村精神文明建设是提高农村劳动力观念意识的主要途径。加强新知识、新思想的传播，帮助广大农民更新思想观念，摆脱小农意识，树立国家、社会和集体意识、创新意识，以激发农村劳动力艰苦奋斗、开拓进取精神，着力提高农民综合素质和自我发展能力。政府加大农村建设的步伐，建立健全对农民的精神生活的培养机制，提供广阔的发展机遇，让农民对自己的家乡充满情感，进而产生学习的动力，努力为自己的家乡带来新的变化。
3.3 加快新型农民队伍建设提升农村劳动力经营管理能力
促进职业农民的成长需要特定的环境条件。一是营造职业农民存在和生存的法律环境，进一步完善土地承包制度，在此基础上通过土地流转，实现适度的规模经营，创造符合地区发展特色的农业市场；二是营造良好的社会环境，给予职业农民充分的社会尊重和社会地位，推动城乡一体化建设进程，将公共服务延伸到广大农村地区，实现各项服务均等化享受；三是营造系统的学习环境，政府因地制宜设立专门的农业培训机构，制定合理科学的培训方案，满足职业农民的知识需求，同时利用地区承包大户和专业户丰富的农业生产经验开展“亲民”教学传授教育，方便广大农民交流与学习。
3.4 完善公共服务体系
建立以基层政府为主导、以农业社会组织和私人农业机构等为辅社会化服务体系，为农村劳动力提供强有力的公共服务保障[3]。在农业生产过程中，为农民提供好产前、产中、产后的全面化、快捷化、系统化、一体化的服务。如产前为农民提供优质种苗、农药、化肥、种植薄膜等生产资料，产中为农民提供科学的耕种技术、病虫害防治技术、环保栽培技术等，以及产后为农民提供便捷的销售、运输渠道、深加工等服务。
参考文献
[1]单武雄，罗迈钦.新型职业农民培养问题研究[J].安徽农业科学，2014，42（19）：6499-6501.
[2]李剑富，曾卫明，郭金丰.农民素质提高的障碍因素分析：基于欠发达地区的考察[J].农村经济，2005（1）：116-119.
[3]陈祖海，杨婷.我国家庭农场经营模式与路径探讨[J].湖北农业科学，2013（17）：4285-4286.