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农业基础薄弱、农民增收困难、农村发展滞后是困扰我国经济社会发展、实现全面小康社会的突出问题，寻求破解这一难题的策略，成为当前“三农”工作的核心。本文围绕党的十六届三中全会提出的统筹城乡经济社会发展的战略思路和党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的战略部署，结合江西实际，就城乡统筹的发展策略、发展模式、新农村建设的主攻重点等问题进行探讨，试图寻求从根本上解决“三农”问题的科学方法和途径。