论文部分内容阅读
【摘 要】水库防汛是水库管理中的一个重要环节，一个重要组成部分。水库防汛本身也是水库管理，是洪水管理、是安全管理。尤其是小型水库，受体制、投入、管理等多种因素影响，一直是防洪保安工作中的一个薄弱环节。本文通过对小型水库防汛管理的浅谈，起到对我县的小型水库防汛工作具有一定借鉴意义。
【关键词】水库；防汛；管理；原因
引言
防汛是为了了解汛情，加强防范，掌握建筑物在汛期中状态的变化，研究病险的对策等。抢险则是对水库出现险情时的紧急抢护。防汛抢险是水库管理中一项既有季节性，又是经常性的重要工作，必须贯彻“以防为主，防重于抢”的方针，从最坏处着想，往最好处努力，防患于未然。
水库一般由大坝、溢洪道、输水涵管等水工建筑物组成。在汛期高水位时，检查内容主要是针对大坝、溢洪道、输水涵管“三大件”进行安全检查，以合理利用水资源，达到兴利除害的目的。
一、水库防汛检查
（一）、大坝（土石坝）的检查
管理人员应对土石坝工程进行经常性的检查，并做好检查记录工作。
1、土石坝的经常性检查：
（1）检查坝面有无裂缝、滑坡、隆起、塌坑、冲沟、陡坎等现象。
（2）检查坝顶、路面及防浪墙是否完好，特别注意坝顶是否沉陷。
（3）在蓄水运行期间检查下游坝面、坝体与两岸接触部位、坝基、坝下涵管附近的坝体等有无渗漏现象。特别是检查坝基渗水是否正常，渗水的透明度情况。
（4）在汛期高水位时和用水时水位下降期间以及暴雨、溢洪时，坝面有无护坡块石翻起、松动、塌陷等损坏现象。
2、土石坝的经常性检查记录内容
（1）检查观测的时间、天气情况。
（2）库水位情况，检查时，对库内水位及其相应的集中渗流量，坝面散漏面积大小等现象，作详细记录。
（3）对检查中发现的问题，如滑坡、裂缝、渗漏等作好记录、整理，如发现坝体产生裂缝，应将裂缝所在位置，距坝轴线的距离、长度、宽度、走向详细记录。如发现渗漏时，应记录集中渗漏量大小、散浸面积等，并绘制平面草图，标明裂缝、滑坡、渗漏的位置。
（二）、溢洪道的检查
溢洪道是水库渲泄多余洪水的建筑物，对保证水库的安全关系十分重大。特别是不少小型水库的土石坝工程由于溢洪道不能及时泄洪而导致垮坝事故发生。根据我国运行期水库失事统计，因溢洪道泄洪能力不足而导致洪水漫顶垮坝失事的水库，占失事总数的46.6%，而其中小型水库占98%左右。因此，必须将对溢洪道建筑物进行经常性检查，发现问题及时处理，随时保持溢洪道正常工作能力。
1、检查溢洪道的过水能力
溢洪道进口控制段的断面尺寸是否有足够的过水能力，直接影响到水库的安全，对已运行的水库应进行定期检查复核，检查溢洪道的实际过水能力，对溢洪道进口断面尺寸、宽度、深度进行检查，看溢洪道进口尺寸是否有变化，有无淤塞。
2、检查溢洪道有无阻水现象
水库溢洪道应保持渲泄洪水时畅通无阻，不得在进口人为造成行洪障碍，不得以任何其他原因减小溢洪道的过水断面，或抬高溢洪道底部高程。检查时应注意下列问题：
（1）为蓄水修筑的临时性子堤或在行洪道内及库内倾倒的废渣、沙石等阻水障碍物，必须在汛前拆除、清除干净，以免影响泄洪；
（2）不得在溢洪道进口设置拦鱼栅；
（3）检查溢洪道两岸坡是否有易垮塌的危岩，特别是暴雨以后和融冰时期，要加强检查，应及时削缓或加固处理，以免行洪时突然发生岸坡垮塌阻塞溢洪道，导致无法泄洪。
3、检查溢洪道建筑物的隐患
溢洪道建筑物泄洪时，受高速水流冲刷，容易受到损坏，对有闸门控制的溢洪道的闸墩、底板、边墙、消力池等，要检查有无裂缝、沉陷、变形和损坏。
4、检查闸门及启闭设备
设有闸门控制的溢洪道，挡水期间要检查观察闸墩底板、边墙有无渗水现象，在汛前要对闸门及启闭设备进行检查并试车，及时发现问题，以免溢洪时闸门操作失灵。
（三）、输水设施的检查
输水设施在运行过程中，启闭设备和坝下涵管常常可能产生异常现象，特别是坝下涵管断裂漏水、气蚀等病害，会危及坝身安全。启闭设备发生破坏，如启闭钢丝绳断裂、螺杆弯曲等，会影响灌溉，甚至不能放水。因此在放水前、放水过程中、放水后都应进行检查观察，以便及时发现问题，采取处理措施，防患于未然。
（四）、闸门及启闭设备的检查
闸门及启闭设备进行检查并试车，要检查闸门槽是否被卡堵，闸门止水设备是否完好，钢丝绳是否完好，闸门螺杆是否弯曲等。要确保水库在汛期行洪或灌溉时闸门能打得开，水能放得出。
二、防汛险情处理
防汛抢险有很强的时间观念，分秒必争。要注意采取正确的抢险方法，并在平时准备好防汛抢险的器材。
（一）、防止洪水漫顶的措施
抢护原则：一是开全放水设施，尽可能降低库水位，二是在坝顶抢筑子堤，拦截洪水，不使漫溢。
抢护方法：子提应在坝顶迎水侧抢做，至少离开坝顶边沿0.5米，以免造成滑坡。坝后留有余地，抢险材料不得堆放在坝后，以利防汛人员迅速来回奔走，要根据土方数和就地取材的原则，确定施工方法，并组织足够的劳力全段同时开工，分层填筑，不能等筑完一段再筑另一段，以防洪水从低处漫溢而措手不及。
（二）、防風浪冲击
在汛期，水面较宽，风浪较大坝段，由于风浪冲刷，坝坡土粒有被水淘刷的危险，轻则把坝坡冲成浪坎，重则使坝身发生崩塌险情，继续发展可使坝身严重破坏造成溃口。因此，防风浪在抗洪中也不容忽视。
抢护措施：（l）消减风浪冲击力。在坝坡水面上置枝叶茂密的树头，树梢向下放入水中，用铅丝将树挂在坝头木桩上，树梢下端用块石压沉，即挂柳防浪法。（2）加强坝坡护坡强度。在迎水面坝坡上用袋装卵石、碎石、砂或土、砖渣排列其上，即土袋护坡防浪。 坝体散浸、滑坡、漏洞、翻砂涌水是防汛抢险中比较常见的险情，它们均与渗流有关，在汛期同样要重视做好这几种险情的抢险。
三、防汛管理责任
水库防汛与管理上的一个重要特点，就是“分级管理、分级负责”。
（一）明确责任主体，落实安全责任。小型水库安全管理的责任主体包括地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门或水库管理单位。每年都要逐级、逐库签定责任书，将责任落实到人。农村集体组织所有的小型水库，所在地的乡镇人民政府是主管部门。
（二）小型水库安全管理实行行政领导负责制。每座水库要确定一名相应的行政领导为安全责任人，对水库的安全负总责，协调有关部门做好水库的安全管理工作，如建立管理机构、配备管理人员、筹措管理经费、组织抢险和除险加固等。
（三）县级以上水行政主管部门负责对本行政区域内的水库安全管理实施监督，向同级人民政府报告小型水库的安全状况，履行行业主管部门的职责。
（四）积极推行小型水库的安全检查制度。水库主管部门或水库管理单位每年汛期前应组织有关技术人员对所管辖的小型水库逐库进行安全检查，提出检查报告（检查内容、存在问题及整改意见），对查出有安全隐患的小型水库要限期处理，将处理方案和结果报送当地水行政主管部门备案。
四、防汛管理工作
水库作为重要的水利基础设施，在水资源管理、防洪减灾中发挥着至关重要的作用。在水库防汛工作中，必须牢固树立“防守”重于“抢险”的思想，认真抓好日常管理，搞好汛期检查和防守，科学调度，防患于未然，切忌“有险再抢”。因此，要搞好水库的防汛工作特别要做到：
1、六大责任人：安全监督责任人、行政责任人、技术责任人、防汛指挥长、水库岗位责任人、主管部门责任人到岗到位，确实履行职责；
2、搞好水库的防守值班、巡查，发现问题及时报告，并及时处理；
3、搞好水库的防洪调度；
4、做好一定的人员与物资准备，有防洪应急预案、抢险突击队；
5、搞好水库的日常管理与养护，落实水库管理人员与经费。
小型水库的防汛抢险工作应贯彻“以防为主，防重于抢”的指导方针。“防”应贯穿在整个管理工作中，尤其是加强平时观测维修，及时发现险情，把险情消灭在汛前。汛期抢险的情况要尽量予以避免。对于病库、险库，要随时做好防汛抢险的准备，如同上级部门和下游的通讯联络要保持畅通，抢险劳力要分一、二、三梯队组织好，进入大坝、溢洪道、涵管的通道及对外交通要保证畅通，防汛抢险的基本物资器材如土料、草袋、木材、砂、石等都应有一定的贮备，真正做到“有备无患”，是保证水库安全减轻灾害的重要措施。
参考文献：
〔1〕姚乐人.防洪工程.武汉水利电力大学出版社
〔2〕张运凤.水库防洪应急体系及洪水预报理论与实践.黄河水利出版社
〔3〕叶舟.水库安全管理.水利水电出版社
〔4〕全国“星火计划”丛书--小型水库管理丛书.防汛与抢险.中国水利水电出版社
〔5〕刘雨来.水库大坝除险加固安全監测与防洪防汛调度应急处理手册.宁夏大地出版社
作者简介：
1范书婷，女，汉族，学历：大专，职称：助理工程师，研究方向：水利工程
2李京雷，男，汉族，学位：学士学位，职称：助理工程师，研究方向：水利工程
【关键词】水库；防汛；管理；原因
引言
防汛是为了了解汛情，加强防范，掌握建筑物在汛期中状态的变化，研究病险的对策等。抢险则是对水库出现险情时的紧急抢护。防汛抢险是水库管理中一项既有季节性，又是经常性的重要工作，必须贯彻“以防为主，防重于抢”的方针，从最坏处着想，往最好处努力，防患于未然。
水库一般由大坝、溢洪道、输水涵管等水工建筑物组成。在汛期高水位时，检查内容主要是针对大坝、溢洪道、输水涵管“三大件”进行安全检查，以合理利用水资源，达到兴利除害的目的。
一、水库防汛检查
（一）、大坝（土石坝）的检查
管理人员应对土石坝工程进行经常性的检查，并做好检查记录工作。
1、土石坝的经常性检查：
（1）检查坝面有无裂缝、滑坡、隆起、塌坑、冲沟、陡坎等现象。
（2）检查坝顶、路面及防浪墙是否完好，特别注意坝顶是否沉陷。
（3）在蓄水运行期间检查下游坝面、坝体与两岸接触部位、坝基、坝下涵管附近的坝体等有无渗漏现象。特别是检查坝基渗水是否正常，渗水的透明度情况。
（4）在汛期高水位时和用水时水位下降期间以及暴雨、溢洪时，坝面有无护坡块石翻起、松动、塌陷等损坏现象。
2、土石坝的经常性检查记录内容
（1）检查观测的时间、天气情况。
（2）库水位情况，检查时，对库内水位及其相应的集中渗流量，坝面散漏面积大小等现象，作详细记录。
（3）对检查中发现的问题，如滑坡、裂缝、渗漏等作好记录、整理，如发现坝体产生裂缝，应将裂缝所在位置，距坝轴线的距离、长度、宽度、走向详细记录。如发现渗漏时，应记录集中渗漏量大小、散浸面积等，并绘制平面草图，标明裂缝、滑坡、渗漏的位置。
（二）、溢洪道的检查
溢洪道是水库渲泄多余洪水的建筑物，对保证水库的安全关系十分重大。特别是不少小型水库的土石坝工程由于溢洪道不能及时泄洪而导致垮坝事故发生。根据我国运行期水库失事统计，因溢洪道泄洪能力不足而导致洪水漫顶垮坝失事的水库，占失事总数的46.6%，而其中小型水库占98%左右。因此，必须将对溢洪道建筑物进行经常性检查，发现问题及时处理，随时保持溢洪道正常工作能力。
1、检查溢洪道的过水能力
溢洪道进口控制段的断面尺寸是否有足够的过水能力，直接影响到水库的安全，对已运行的水库应进行定期检查复核，检查溢洪道的实际过水能力，对溢洪道进口断面尺寸、宽度、深度进行检查，看溢洪道进口尺寸是否有变化，有无淤塞。
2、检查溢洪道有无阻水现象
水库溢洪道应保持渲泄洪水时畅通无阻，不得在进口人为造成行洪障碍，不得以任何其他原因减小溢洪道的过水断面，或抬高溢洪道底部高程。检查时应注意下列问题：
（1）为蓄水修筑的临时性子堤或在行洪道内及库内倾倒的废渣、沙石等阻水障碍物，必须在汛前拆除、清除干净，以免影响泄洪；
（2）不得在溢洪道进口设置拦鱼栅；
（3）检查溢洪道两岸坡是否有易垮塌的危岩，特别是暴雨以后和融冰时期，要加强检查，应及时削缓或加固处理，以免行洪时突然发生岸坡垮塌阻塞溢洪道，导致无法泄洪。
3、检查溢洪道建筑物的隐患
溢洪道建筑物泄洪时，受高速水流冲刷，容易受到损坏，对有闸门控制的溢洪道的闸墩、底板、边墙、消力池等，要检查有无裂缝、沉陷、变形和损坏。
4、检查闸门及启闭设备
设有闸门控制的溢洪道，挡水期间要检查观察闸墩底板、边墙有无渗水现象，在汛前要对闸门及启闭设备进行检查并试车，及时发现问题，以免溢洪时闸门操作失灵。
（三）、输水设施的检查
输水设施在运行过程中，启闭设备和坝下涵管常常可能产生异常现象，特别是坝下涵管断裂漏水、气蚀等病害，会危及坝身安全。启闭设备发生破坏，如启闭钢丝绳断裂、螺杆弯曲等，会影响灌溉，甚至不能放水。因此在放水前、放水过程中、放水后都应进行检查观察，以便及时发现问题，采取处理措施，防患于未然。
（四）、闸门及启闭设备的检查
闸门及启闭设备进行检查并试车，要检查闸门槽是否被卡堵，闸门止水设备是否完好，钢丝绳是否完好，闸门螺杆是否弯曲等。要确保水库在汛期行洪或灌溉时闸门能打得开，水能放得出。
二、防汛险情处理
防汛抢险有很强的时间观念，分秒必争。要注意采取正确的抢险方法，并在平时准备好防汛抢险的器材。
（一）、防止洪水漫顶的措施
抢护原则：一是开全放水设施，尽可能降低库水位，二是在坝顶抢筑子堤，拦截洪水，不使漫溢。
抢护方法：子提应在坝顶迎水侧抢做，至少离开坝顶边沿0.5米，以免造成滑坡。坝后留有余地，抢险材料不得堆放在坝后，以利防汛人员迅速来回奔走，要根据土方数和就地取材的原则，确定施工方法，并组织足够的劳力全段同时开工，分层填筑，不能等筑完一段再筑另一段，以防洪水从低处漫溢而措手不及。
（二）、防風浪冲击
在汛期，水面较宽，风浪较大坝段，由于风浪冲刷，坝坡土粒有被水淘刷的危险，轻则把坝坡冲成浪坎，重则使坝身发生崩塌险情，继续发展可使坝身严重破坏造成溃口。因此，防风浪在抗洪中也不容忽视。
抢护措施：（l）消减风浪冲击力。在坝坡水面上置枝叶茂密的树头，树梢向下放入水中，用铅丝将树挂在坝头木桩上，树梢下端用块石压沉，即挂柳防浪法。（2）加强坝坡护坡强度。在迎水面坝坡上用袋装卵石、碎石、砂或土、砖渣排列其上，即土袋护坡防浪。 坝体散浸、滑坡、漏洞、翻砂涌水是防汛抢险中比较常见的险情，它们均与渗流有关，在汛期同样要重视做好这几种险情的抢险。
三、防汛管理责任
水库防汛与管理上的一个重要特点，就是“分级管理、分级负责”。
（一）明确责任主体，落实安全责任。小型水库安全管理的责任主体包括地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门或水库管理单位。每年都要逐级、逐库签定责任书，将责任落实到人。农村集体组织所有的小型水库，所在地的乡镇人民政府是主管部门。
（二）小型水库安全管理实行行政领导负责制。每座水库要确定一名相应的行政领导为安全责任人，对水库的安全负总责，协调有关部门做好水库的安全管理工作，如建立管理机构、配备管理人员、筹措管理经费、组织抢险和除险加固等。
（三）县级以上水行政主管部门负责对本行政区域内的水库安全管理实施监督，向同级人民政府报告小型水库的安全状况，履行行业主管部门的职责。
（四）积极推行小型水库的安全检查制度。水库主管部门或水库管理单位每年汛期前应组织有关技术人员对所管辖的小型水库逐库进行安全检查，提出检查报告（检查内容、存在问题及整改意见），对查出有安全隐患的小型水库要限期处理，将处理方案和结果报送当地水行政主管部门备案。
四、防汛管理工作
水库作为重要的水利基础设施，在水资源管理、防洪减灾中发挥着至关重要的作用。在水库防汛工作中，必须牢固树立“防守”重于“抢险”的思想，认真抓好日常管理，搞好汛期检查和防守，科学调度，防患于未然，切忌“有险再抢”。因此，要搞好水库的防汛工作特别要做到：
1、六大责任人：安全监督责任人、行政责任人、技术责任人、防汛指挥长、水库岗位责任人、主管部门责任人到岗到位，确实履行职责；
2、搞好水库的防守值班、巡查，发现问题及时报告，并及时处理；
3、搞好水库的防洪调度；
4、做好一定的人员与物资准备，有防洪应急预案、抢险突击队；
5、搞好水库的日常管理与养护，落实水库管理人员与经费。
小型水库的防汛抢险工作应贯彻“以防为主，防重于抢”的指导方针。“防”应贯穿在整个管理工作中，尤其是加强平时观测维修，及时发现险情，把险情消灭在汛前。汛期抢险的情况要尽量予以避免。对于病库、险库，要随时做好防汛抢险的准备，如同上级部门和下游的通讯联络要保持畅通，抢险劳力要分一、二、三梯队组织好，进入大坝、溢洪道、涵管的通道及对外交通要保证畅通，防汛抢险的基本物资器材如土料、草袋、木材、砂、石等都应有一定的贮备，真正做到“有备无患”，是保证水库安全减轻灾害的重要措施。
参考文献：
〔1〕姚乐人.防洪工程.武汉水利电力大学出版社
〔2〕张运凤.水库防洪应急体系及洪水预报理论与实践.黄河水利出版社
〔3〕叶舟.水库安全管理.水利水电出版社
〔4〕全国“星火计划”丛书--小型水库管理丛书.防汛与抢险.中国水利水电出版社
〔5〕刘雨来.水库大坝除险加固安全監测与防洪防汛调度应急处理手册.宁夏大地出版社
作者简介：
1范书婷，女，汉族，学历：大专，职称：助理工程师，研究方向：水利工程
2李京雷，男，汉族，学位：学士学位，职称：助理工程师，研究方向：水利工程