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教育产业最主要的职能是向社会提供培育人才的服务。教育具有正的外部性：劳动者素质通过教育而提高，会提高全社会的劳动生产率，成为现代经济增长的源泉。我国教育产业的产品或服务性质是多元的，既存在着作为公共产品、准公共产品性质的教育产品或服务，也存在着具有明显私人产品特征的教育产品或服务。应针对我国教育产业现状，制定相应的教育产品政策。