美国对缅甸封锁政策并非一朝一日形成，因此无论在经济方面还是军事方面，要调整起来也并非易事。
　　2015年12月7日，美国财政部下属的海外资产控制办公室宣布，将允许本国企业与缅甸开展贸易往来，领域涉及商品和非金融类服务。按照美方的表述，将在六个月内允许缅甸商品自由出入美国，美国企业将可以通过缅甸最大城市仰光的主要港口运送货物，而拥有及运营这座港口的企业曾被列入美国的制裁名单之中。
　　不过，美国财政部的新规并未对制裁计划的其他部分做出调整，依然不允许美国企业与某些特定人群开展直接的业务往来，后者因与前缅甸军政府存在关联而被美国列入黑名单。美国白宫此前还曾表示，现在讨论美国是否将完全取消对缅甸的制裁，还为时过早。

　　未完全满足商界需求
　　美国此次调整对缅政策，并不完全符合美国商界的需求。由于担心被亚洲和欧洲企业抢占先机，一些美国企业一直游说政府放宽对缅甸的制裁。一名美国政府高级官员表示，如果政府不能提出一套整体性解决方案让商业前景变得更加明晰，出于对制裁风险的担忧，或考虑到遵守政策的成本等因素，美国企业可能会决定完全退出缅甸市场。
　　有意思的是，美国暂时放松对缅甸的制裁，同时否认这次政策调整与昂山素季所领导的民盟赢得去年年底的缅甸大选有关，称此次放松制裁力度并非是对缅甸大选结果的回应。
　　无论如何，放松制裁对于缅甸经济发展有利无弊，对于赢得大选即将执掌政权的昂山素季和民盟也是利好。
　　邀请缅军少壮派赴美培训
　　在美国暂时放松对缅甸制裁的同时，美国军方也在紧锣密鼓地加强与缅甸的关系。
　　2015年12月8日，美军太平洋陆军司令布鲁克斯在华盛顿举行的一项国防圆桌会议上表示，美军希望加强与缅甸军方的关系。布鲁克斯称，“2014年东盟国防部长会议上，其他军方领袖拉着我的手，要我会见也在场的缅甸将军。显然，那整个区域希望美国加强与缅甸的关系，帮助他们往前迈进，但现在我们只能根据获准的步伐迈进”。
　　事实上，自从宣布“亚太再平衡战略”以来，美国便开始积极加强与亚洲多个国家的军事关系，其中的潜在目标也包括缅甸。
　　此前在2015年1月，美国国务院人权特使访问缅甸，美方代表团中还包括美国太平洋司令部副司令安东尼·克拉奇菲尔德、美国国防部副助理部长托马斯·哈维等。代表团访问了仍然处于战火中的缅北克钦邦首府密支那，与多名缅军高级指挥官进行了交流。
　　再往前，美方已通过外交途径，低调邀请了一批缅军少壮派军官赴美受训，这些军官返回缅甸后大多数被安排到了密支那等前线地区。在访问密支那期间，美方代表除了了解缅北武装冲突现状外，还对缅甸首批赴美受训军官的表现格外关心，并希望第二批缅军少壮派军官能尽快赴美受训。

　　对此，有舆论认为，美方要提高缅军的战斗力，帮助缅军消灭少数民族武装。而美国官方则回应称，缅军的许多表现不符合现代社会和现代战争的需要，美方希望能逐步改变缅军，帮助缅军成为一支真正的现代军队。
　　数十年来，缅甸政府军（国防军）与其境内各个少数民族武装的战斗一直没有平息，至今缅北山区和缅泰边境仍然枪炮声不断。多年的战争里，缅甸政府军给西方留下的印象相当负面。2008年，美国著名影星史泰龙推出的电影《第一滴血4》，就表达了西方对缅甸政府军的负面印象。种种因素都在限制着美国调整与缅甸以及缅军关系的步伐。
　　布鲁克斯也承认，虽然美军希望加强与缅军的关系，但一切还须等美国政府做出相关的政策决定。
　　走一步看一步
　　众所周知，美国对缅甸的制裁，一直是缅甸经济发展的一大外部障碍。目前，美国有关制裁缅甸的法律文件包括5部法案和4份总统令。美国对缅政策并非一朝一日形成，无论在经济方面还是军事方面，要调整起来并非易事。要修改前述法案，不仅需要时间，还需要美国国会的配合。
　　2011年，缅甸新政府上台后所采取的一系列改革获得了西方的认可。2012年，美国解除了对缅甸的大部分制裁，但仍限制与缅甸的军事合作，并禁止同与前军政府关系密切的人士展开商务往来。缅甸目前共有约200家企业和个人仍被列入美国财政部的“特别指定国民”黑名单。2013年5月，美国总统奥巴马宣布将一项禁令延长一年，该禁令禁止美国企业和个人同参与镇压民主运动的缅甸人做生意。
　　与此同时，缅甸军方对于美方的态度目前也比较暧昧，即不拒绝，也不算太积极。而美国国务院也以人权为由，多次呼吁对缅军在缅北战争中的表现展开调查。
　　可以说，美缅之间距离真正的关系正常化还有许多障碍需要清除，美国的对缅政策在相当程度上仍有所保留，显示美国对缅甸的转型仍有疑虑，仍在走一步看一步。