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从学校管理角度说，突发事件主要是指在未预警的情况下突然爆发的事件，它可能严重威胁到学校的正常教育秩序，并可能带来其他不良后果。不同的突发事件既有其共性，也有其不同的个性之分。它们的不同之处取决于事件是否可预见、可控制、认知程度、扩散速度、影响范围、损失程度、持续时间等诸多要素。突发事件的发生发展，虽然具有不可预测性，但同时也具有一定的规律性。研究、认识和把握其规律性，是完善和充实学校危机管理的基础。本文拟将工程管理学科中的重要理论——项目管理(Project Management)和危机管理(Crisis Management)应用到高职院校的突发事件处理中，拟对新形势下我省高职院校出现的突发事件提出一些应对策略和建议，以增强高校危机意识和危机管理意识，提升突发事件应对管理的能力，更好地应对来自校内、外部环境的各种挑战和压力，维护高职院校的安全、稳定和可持续发展。
新形势下高职院校突发事件的发生几率增大
一、新形势下高职院校内、校外联系的复杂化增大了突发事件的发生几率
1、高校与外界的联系日益加强
由于高职院校本身的定位使得校方、系、专业教研室、老师个人，以及学生都与企事业单位有着密不可分的联系。与本科院校相比，这方面的联系更加紧密。
2、高校内部的关系更加复杂
学生人数大增，生源复杂（普高和三类生等），生源质量下降，教师工作压力大，内部竞争加剧，院校竞争的加剧、社会人才流动政策的放宽、校内改革的不断深入，导致院校内部关系更加复杂多样。
上述的校内外关系的复杂化使得问题、矛盾、纠纷出现的概率提高，增大了突发事件发生的可能性。
二、高职院校的生源质量状况给突发事件的预防和应急管理提出了更高的要求
近年来由于高校扩招，高等职业院校的生源质量不同程度地下滑。不同学制生源的情况虽不尽相同，但共同的特点主要表现为生源平均文化基础水平下降；同时，普遍存在着水平高低悬殊、参差不齐的突出矛盾。这些问题一方面增加了突发事件的几率，另一方面给学校对突发事件的预防和应急管理能力提出来更高的要求。
突发事件管理的重要性分析
1、建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的需要
稳定是改革和发展的前提，高校的稳定是完成高校社会使命的重要前提和保障。04年召开的省委十一届六次全会，做出了建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的战略部署。这一重大决策关系到全面建设小康社会的全局，是促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展、共同进步的系统工程。学校的和谐稳定发展是该系统工程的重要组成部分。
2、高职院校稳定事关我省高校全局的稳定
自20世纪90年代中期以来，我国的高等职业教育进入了快速发展时期，院校数量和在校生规模年均递增速度都在20％以上，到目前为止，全国各类高职院校已有1300多所，在校生达789万人，占了整个高等教育的半壁江山。因此，高职院校的稳定影响我省高校稳定的全局。
3、突发事件及其应急处理系统的研究事关学校自身的可持续发展
在学校突发事件处理和应急管理方面，理论的赢弱给相关领域的研究提出了紧迫的课题，经验的缺乏给案例的收集、整理、分析和评价提出了迫切的任务，而学生在突发事件面前所表现出的无知的茫然、无能的惊慌给开展突发事件的防范和教育提出了充足的理由。加强学校危机管理研究已是迫在眉睫的课题。
省内外相关问题的研究概况
1、国外研究状况
在国外，对高校“突发事件”、“危机”、“问题”的研究，最初源自“公共关系学”学科的学校公共关系。正式提出并大声疾呼高等教育危机的是美国学者库姆斯，他从宏观角度对二十世纪八十年代世界高等教育的危机进行研究。近年来，学者们对校园危机及应对策略的研究兴趣增多，成果颇丰。较权威著作当推美国学者Lerner-等的《校园危机反应实战指南》，已为数百个国家、地区或组织的众多大学、高级中学、中学、小学、医疗中心、媒介中心、政府部门、社区、警察局等提供过服务，影响十分广泛。
2、港台学者的研究
在港台，对校园危机的策略性研究成为一种潮流。在香港，1999年胡洁婷等编写的《临危不乱：校园危机管理手册》，较为方便和实用。同年香港开始启动202万元经费的“校园危机支援计划”，则更为系统和全面。在台湾，由吴莉玲撰写的《十大校园危机管理手册》，对台湾中学流行的突发事件——天然灾害、安全事故、自杀自伤、校园暴力、学生犯罪、师生冲突、外力入侵校园、滥用药物、性侵害、集体食物中毒——开展了专项研究，并提出了应对策略，很具实用性和操作性。一些高校如台湾师范大学、彰化师大的相关专业也开展了类似课题的专项研究，收集整理了大量资料和案例，较有参考价值。
以上国外和港台学者在这一领域的研究也还刚刚起步，尚缺乏专业性、系统性的成果，加之地方色彩浓厚，推广受到一定的限制。照搬他们的经验总结成果，将之应用于我省的高校，特别是高职院校是行不通的。
3、国内学者的研究
较早正视这一现实的大陆学者是周贝隆，他在1994年就提出“中国教育的危机”。此后，对突发事件的专题性研究渐成为一大热点。北京大学、北京科技大学的党建研究会也将“高校突发事件的特点、成因与对策”作为其年度研究课题。同时，众多高校如郑州工程学院等结合扩招合并和高校竞争、多校区办学的实际情况，纷纷结合自己的实际情况制定“突发事件预防和处理办法”等，不断摸索出一些管理经验。但这些远未上升到理论层次。最近，典型的如：解小娟的“大学生人际交往危机管理”；宋子文的“科研过程中不端行为产生的社会原因及对策研究”、凌常华的“突发事件处理中高校办公室的作用”等，均有自己独到的见解。
总的来看，国内学者已经认识到突发事件对高校声誉和形象、生存和发展的重大影响，并已做了初步的研究。但对突发事件的案例尚需进一步调查分析；对高校危机、高校危机管理等概念的界定尚需更加明晰的界定，尚需对之做深入的研究；理论性与实践性相统一的研究成果尚鲜见。
4、我省的教育工作者尚需开展专门研究
以维普期刊数据库的查阅结果来看，目前尚未见到我省在突发事件方面深入研究的论著。尤其是在高职院校没有专门的研究。新时期的高职院校突发事件的案例调查和应急处理系统尚需深化和发展。因此，在我省开展突发事件的案例分析及其应急管理研究是必要的。
突发事件管理的主要问题
1、高校突发事件的概念、类型的分析、界定
如：突发事件、高校突发事件、教育危机、高校危机管理的概念与区别联系，以及它们的类型的界定等。
2、高职院校突发事件案例的收集、分析、评价、总结
重点调研现阶段我省高职院校突发事件的案例和突发事件应急管理的现状。在实际的应对中，经验的作用往往比理论的作用大得多。只靠个体的经历，不可能积累足够的经验。所以这需要广泛的案例调研。
3、我省高职院校突发事件的特点、成因探析及其发展趋势预测
引入项目管理中危机管理的理论，对突发事件应急管理系统的展开研究。根据所调研典型案例的类型、影响、特点、成因分析，试图归纳总结出高职院校突发事件的内在规律性，防范和应急处理的经验，并试图预测其发展趋势等。
4、高校危机管理理论的探索
在突发事件管理中，借鉴和运用西方企业管理中的“项目管理”和“危机管理”理论，为形成专门针对我省高职院校突发事件的高校危机管理理论做出必要的探索。高校危机管理理论的建立需要全方位的协作。一方面，以教育一线的教育工作者为主，展开对突发事件管理案例的评析研究，总结经验，对高职院校的危机管理理论做必要的探索。这是本课题的主要责任。另一方面，应组织一批专家不断进行前瞻性的理论研究，针对假设危机事件进行模拟探索。
通过上述的调研分析和理论探析，为高职院校管理层提出符合实际的突发事件的应对策略建议，增强各院校的危机意识与危机管理意识，争取做到“事先有预防、事发有预案、事后有措施”，以更好地应对来自校内、外部环境的各种挑战和压力，维护高职院校的安全、稳定和可持续发展。
新形势下高职院校突发事件的发生几率增大
一、新形势下高职院校内、校外联系的复杂化增大了突发事件的发生几率
1、高校与外界的联系日益加强
由于高职院校本身的定位使得校方、系、专业教研室、老师个人，以及学生都与企事业单位有着密不可分的联系。与本科院校相比，这方面的联系更加紧密。
2、高校内部的关系更加复杂
学生人数大增，生源复杂（普高和三类生等），生源质量下降，教师工作压力大，内部竞争加剧，院校竞争的加剧、社会人才流动政策的放宽、校内改革的不断深入，导致院校内部关系更加复杂多样。
上述的校内外关系的复杂化使得问题、矛盾、纠纷出现的概率提高，增大了突发事件发生的可能性。
二、高职院校的生源质量状况给突发事件的预防和应急管理提出了更高的要求
近年来由于高校扩招，高等职业院校的生源质量不同程度地下滑。不同学制生源的情况虽不尽相同，但共同的特点主要表现为生源平均文化基础水平下降；同时，普遍存在着水平高低悬殊、参差不齐的突出矛盾。这些问题一方面增加了突发事件的几率，另一方面给学校对突发事件的预防和应急管理能力提出来更高的要求。
突发事件管理的重要性分析
1、建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的需要
稳定是改革和发展的前提，高校的稳定是完成高校社会使命的重要前提和保障。04年召开的省委十一届六次全会，做出了建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的战略部署。这一重大决策关系到全面建设小康社会的全局，是促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展、共同进步的系统工程。学校的和谐稳定发展是该系统工程的重要组成部分。
2、高职院校稳定事关我省高校全局的稳定
自20世纪90年代中期以来，我国的高等职业教育进入了快速发展时期，院校数量和在校生规模年均递增速度都在20％以上，到目前为止，全国各类高职院校已有1300多所，在校生达789万人，占了整个高等教育的半壁江山。因此，高职院校的稳定影响我省高校稳定的全局。
3、突发事件及其应急处理系统的研究事关学校自身的可持续发展
在学校突发事件处理和应急管理方面，理论的赢弱给相关领域的研究提出了紧迫的课题，经验的缺乏给案例的收集、整理、分析和评价提出了迫切的任务，而学生在突发事件面前所表现出的无知的茫然、无能的惊慌给开展突发事件的防范和教育提出了充足的理由。加强学校危机管理研究已是迫在眉睫的课题。
省内外相关问题的研究概况
1、国外研究状况
在国外，对高校“突发事件”、“危机”、“问题”的研究，最初源自“公共关系学”学科的学校公共关系。正式提出并大声疾呼高等教育危机的是美国学者库姆斯，他从宏观角度对二十世纪八十年代世界高等教育的危机进行研究。近年来，学者们对校园危机及应对策略的研究兴趣增多，成果颇丰。较权威著作当推美国学者Lerner-等的《校园危机反应实战指南》，已为数百个国家、地区或组织的众多大学、高级中学、中学、小学、医疗中心、媒介中心、政府部门、社区、警察局等提供过服务，影响十分广泛。
2、港台学者的研究
在港台，对校园危机的策略性研究成为一种潮流。在香港，1999年胡洁婷等编写的《临危不乱：校园危机管理手册》，较为方便和实用。同年香港开始启动202万元经费的“校园危机支援计划”，则更为系统和全面。在台湾，由吴莉玲撰写的《十大校园危机管理手册》，对台湾中学流行的突发事件——天然灾害、安全事故、自杀自伤、校园暴力、学生犯罪、师生冲突、外力入侵校园、滥用药物、性侵害、集体食物中毒——开展了专项研究，并提出了应对策略，很具实用性和操作性。一些高校如台湾师范大学、彰化师大的相关专业也开展了类似课题的专项研究，收集整理了大量资料和案例，较有参考价值。
以上国外和港台学者在这一领域的研究也还刚刚起步，尚缺乏专业性、系统性的成果，加之地方色彩浓厚，推广受到一定的限制。照搬他们的经验总结成果，将之应用于我省的高校，特别是高职院校是行不通的。
3、国内学者的研究
较早正视这一现实的大陆学者是周贝隆，他在1994年就提出“中国教育的危机”。此后，对突发事件的专题性研究渐成为一大热点。北京大学、北京科技大学的党建研究会也将“高校突发事件的特点、成因与对策”作为其年度研究课题。同时，众多高校如郑州工程学院等结合扩招合并和高校竞争、多校区办学的实际情况，纷纷结合自己的实际情况制定“突发事件预防和处理办法”等，不断摸索出一些管理经验。但这些远未上升到理论层次。最近，典型的如：解小娟的“大学生人际交往危机管理”；宋子文的“科研过程中不端行为产生的社会原因及对策研究”、凌常华的“突发事件处理中高校办公室的作用”等，均有自己独到的见解。
总的来看，国内学者已经认识到突发事件对高校声誉和形象、生存和发展的重大影响，并已做了初步的研究。但对突发事件的案例尚需进一步调查分析；对高校危机、高校危机管理等概念的界定尚需更加明晰的界定，尚需对之做深入的研究；理论性与实践性相统一的研究成果尚鲜见。
4、我省的教育工作者尚需开展专门研究
以维普期刊数据库的查阅结果来看，目前尚未见到我省在突发事件方面深入研究的论著。尤其是在高职院校没有专门的研究。新时期的高职院校突发事件的案例调查和应急处理系统尚需深化和发展。因此，在我省开展突发事件的案例分析及其应急管理研究是必要的。
突发事件管理的主要问题
1、高校突发事件的概念、类型的分析、界定
如：突发事件、高校突发事件、教育危机、高校危机管理的概念与区别联系，以及它们的类型的界定等。
2、高职院校突发事件案例的收集、分析、评价、总结
重点调研现阶段我省高职院校突发事件的案例和突发事件应急管理的现状。在实际的应对中，经验的作用往往比理论的作用大得多。只靠个体的经历，不可能积累足够的经验。所以这需要广泛的案例调研。
3、我省高职院校突发事件的特点、成因探析及其发展趋势预测
引入项目管理中危机管理的理论，对突发事件应急管理系统的展开研究。根据所调研典型案例的类型、影响、特点、成因分析，试图归纳总结出高职院校突发事件的内在规律性，防范和应急处理的经验，并试图预测其发展趋势等。
4、高校危机管理理论的探索
在突发事件管理中，借鉴和运用西方企业管理中的“项目管理”和“危机管理”理论，为形成专门针对我省高职院校突发事件的高校危机管理理论做出必要的探索。高校危机管理理论的建立需要全方位的协作。一方面，以教育一线的教育工作者为主，展开对突发事件管理案例的评析研究，总结经验，对高职院校的危机管理理论做必要的探索。这是本课题的主要责任。另一方面，应组织一批专家不断进行前瞻性的理论研究，针对假设危机事件进行模拟探索。
通过上述的调研分析和理论探析，为高职院校管理层提出符合实际的突发事件的应对策略建议，增强各院校的危机意识与危机管理意识，争取做到“事先有预防、事发有预案、事后有措施”，以更好地应对来自校内、外部环境的各种挑战和压力，维护高职院校的安全、稳定和可持续发展。