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摘要：党的十八界五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确指出“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措、描绘了未来五年国家发展蓝图。学习规划建议，给我影响最深的是提出的“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的“五个发展”理念，这是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，也是制定“十三五”规划的灵魂和框架。
之所以这样说，是因为发展理念是发展行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引导的。“五大发展”新理念是管全局、管根本、管方向、管长远的。对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。坚持“五大发展”新理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。在实践中要贯彻习近平总书记讲的“以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航”。
关键词：“十三五”规划；建议精神
中图分类号：F123.3 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0000-01
一、坚持创新发展
创新是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。也就是必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。《建议》提出了七个创新发展着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。
二、坚持协调发展
历经改革开放30多年的高速发展，我国面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。如区域发展不平衡、社会文明程度和国民素质与经济发展水平不匹配等，也就是必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。《建议》指出了要把坚持协调发展贯彻落实到四个方面即“四个推动”：推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展和推动经济建设和国防建设融合发展。
三、坚持绿色发展
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。也就是必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。《建议》指出了要把坚持绿色发展贯彻到六个方面：促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度和筑牢生态安全屏障。
四、坚持开放发展
开放发展就是深度融入世界经济，积极参与全球经济治理，解决发展内外联动问题。也就是必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。《建议》对坚持开放发展作了五个方面的部署：完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展和积极参与全球经济治理。
五、坚持共享发展
共享发展充分体现了中国共产党的性质和宗旨，是党和政府执政为民、服务于民的政策基点和时代命题。当前，随着转型社会的深度推进和经济社会发展的非均衡态势不断增强，如何实现公共产品和社会服务的有效供给，保障社会的公平正义和促进社会的和谐发展成为党和政府仍需解决好的课题。共享发展，核心就是“人民”两字，所谓共享发展就是为了人民，为了人民的生活更好，为了人民能够充分地分享我们改革开放、经济发展带来的各项利益。我州民生总体水平与全国尚有一定差距，必须坚持以人民为中心的发展思路，把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点，着力解决群众的切身利益问题，使各族人民共享改革发展成果。我州当前最主要的任务是按照省委十二届九次会议精神，坚持精准扶贫、精准脱贫、深入实施脱贫攻坚，提前实现整体脱贫目标。从解决人民群众切身利益问题入手，增强政府职责、提高公共服务共建能力和共享水平，实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗保险和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务全覆盖，使人民更好地享受发展红利。
参考文献：
[1]胡鞍钢，鄢一龙，杨竺松.关于“十三五”规划基本思路的建议[J].经济研究参考.2013（55）
[2]郑文范，刘晓宇.我国R&D经费投入现状及“十二五”期间投入目标探析[J].科技进步与对策.2010（21）
[3]胡鞍钢，周绍杰，鲁钰峰，张新，马英钧.“十三五”：经济结构调整升级与远景目标[J].国家行政学院学报.2015（02）
[4]蒋洪强，张伟，于森，程曦，王金南.经济新常态下的“十三五”环境压力预测[J].中国环境管理. 2015（03）
[5]中国生产力学会课题组，郑新立，高铁生，翟立功，陈胜昌，常义.“十三五”时期实施创新驱动发展战略和建设创新型国家的战略目标和战略重点[J].经济研究参考.2015（14）
[6]罗兴鹏，张向前.我国“十三五”期间创新驱动战略实施与科技人才发展互动耦合研究[J].科技进步与对策.2015（17）
[7]严书翰，治国理政的新理念新思想新战略 新重庆 2015.12
[8]聚焦“十三五” 瞩目新看点 新长征 2015.12
[9]黄中平，树立新的发展理念 主动引领新的发展 天津日报 2015.11
[10]党的十八届五中全会精神宣讲提纲 时事报告 2015.12
[11]“十三五”发展目标五大理念 海内与海外 2015.11
作者简介：姓名：旦正项欠（1986.9.10-），性别：男，籍贯：青海贵德，学历：硕士研究生，职称：讲师，研究方向：藏族古典文学。
之所以这样说，是因为发展理念是发展行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引导的。“五大发展”新理念是管全局、管根本、管方向、管长远的。对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。坚持“五大发展”新理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。在实践中要贯彻习近平总书记讲的“以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航”。
关键词：“十三五”规划；建议精神
中图分类号：F123.3 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0000-01
一、坚持创新发展
创新是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。也就是必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。《建议》提出了七个创新发展着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。
二、坚持协调发展
历经改革开放30多年的高速发展，我国面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。如区域发展不平衡、社会文明程度和国民素质与经济发展水平不匹配等，也就是必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。《建议》指出了要把坚持协调发展贯彻落实到四个方面即“四个推动”：推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展和推动经济建设和国防建设融合发展。
三、坚持绿色发展
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。也就是必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。《建议》指出了要把坚持绿色发展贯彻到六个方面：促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度和筑牢生态安全屏障。
四、坚持开放发展
开放发展就是深度融入世界经济，积极参与全球经济治理，解决发展内外联动问题。也就是必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。《建议》对坚持开放发展作了五个方面的部署：完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展和积极参与全球经济治理。
五、坚持共享发展
共享发展充分体现了中国共产党的性质和宗旨，是党和政府执政为民、服务于民的政策基点和时代命题。当前，随着转型社会的深度推进和经济社会发展的非均衡态势不断增强，如何实现公共产品和社会服务的有效供给，保障社会的公平正义和促进社会的和谐发展成为党和政府仍需解决好的课题。共享发展，核心就是“人民”两字，所谓共享发展就是为了人民，为了人民的生活更好，为了人民能够充分地分享我们改革开放、经济发展带来的各项利益。我州民生总体水平与全国尚有一定差距，必须坚持以人民为中心的发展思路，把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点，着力解决群众的切身利益问题，使各族人民共享改革发展成果。我州当前最主要的任务是按照省委十二届九次会议精神，坚持精准扶贫、精准脱贫、深入实施脱贫攻坚，提前实现整体脱贫目标。从解决人民群众切身利益问题入手，增强政府职责、提高公共服务共建能力和共享水平，实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗保险和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务全覆盖，使人民更好地享受发展红利。
参考文献：
[1]胡鞍钢，鄢一龙，杨竺松.关于“十三五”规划基本思路的建议[J].经济研究参考.2013（55）
[2]郑文范，刘晓宇.我国R&D经费投入现状及“十二五”期间投入目标探析[J].科技进步与对策.2010（21）
[3]胡鞍钢，周绍杰，鲁钰峰，张新，马英钧.“十三五”：经济结构调整升级与远景目标[J].国家行政学院学报.2015（02）
[4]蒋洪强，张伟，于森，程曦，王金南.经济新常态下的“十三五”环境压力预测[J].中国环境管理. 2015（03）
[5]中国生产力学会课题组，郑新立，高铁生，翟立功，陈胜昌，常义.“十三五”时期实施创新驱动发展战略和建设创新型国家的战略目标和战略重点[J].经济研究参考.2015（14）
[6]罗兴鹏，张向前.我国“十三五”期间创新驱动战略实施与科技人才发展互动耦合研究[J].科技进步与对策.2015（17）
[7]严书翰，治国理政的新理念新思想新战略 新重庆 2015.12
[8]聚焦“十三五” 瞩目新看点 新长征 2015.12
[9]黄中平，树立新的发展理念 主动引领新的发展 天津日报 2015.11
[10]党的十八届五中全会精神宣讲提纲 时事报告 2015.12
[11]“十三五”发展目标五大理念 海内与海外 2015.11
作者简介：姓名：旦正项欠（1986.9.10-），性别：男，籍贯：青海贵德，学历：硕士研究生，职称：讲师，研究方向：藏族古典文学。