【摘 要】
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<正>从政府的角度来说,有一个两难的问题会凸显出来,到底是分权好,还是集权好。在一般意义上来说,分权是一个方向,就是把政府的权力下放给社会,把中央的权力下放给地方。而另
【机 构】
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北京大学政治学系,北京大学政府管理学院,
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<正>从政府的角度来说,有一个两难的问题会凸显出来,到底是分权好,还是集权好。在一般意义上来说,分权是一个方向,就是把政府的权力下放给社会,把中央的权力下放给地方。而另一种声音认为,政府应该集权。从上个世纪90年代后期,对政府集权化的呼声越来越强,到现在更加强调"顶层设计",集权化成为了一个新的方向。我们今天的两难实际上就是政府还没有跳出"统"和"分"这样的怪圈。细化权力类型、偏重横向分权有助于摆脱央地两难怪圈。走出这个怪圈,要对权力的类型和内容做更加科学、细致、合理的划分。如果我们对权力不同的类
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