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摘 要 在农村的治理过程中，政治精英的力量是不能忽视的，从国家的市场经济发展环境到传统农村自身所具备的封闭半封闭的发展状态，方方面面都在影响着农村发展改革的进程。农村的政治精英在当前的环境下有它存在的必要性，它是农村转型期所必不可少的力量，它的存在有着主客观两方面的条件作为支撑，是农村发展和改革的中坚力量。
关键词 农村 政治精英 发展
中图分类号：D616 文献标识码：A
一、引言
当前我国社会处在一个转型时期，经济发展迅速，但是同时人民整体的能力素质以及国家法制的发展进程不能与之很好的匹配。农村的建设作为国家进步发展的规划中不可忽视的一部分，其治理的难度和复杂度也是不言而喻的。纵观我国广大农村的发展现状，如何更好地推进农村的有效治理？政治精英的存在有其存在客观和主观条件，这些条件使之成为农村治理进程中的掌舵手和领头羊，能够更好地带领农民发展生产、增长经济、培养文化，从而实现新型农村的建设。
二、政治精英存在的客观条件
（一）国家权力的下沉为政治精英的存在提供了制度支持。
从1982年我国《宪法》中规定“村民委员会是基层群众自治性组织”开始，村民自治的提法进入我们的视野。村民自治在广大农村的推行和开展是我国基层民主政治建设迈出的关键性一步。
国家权力的下沉使得村民在管理本村事务上拥有更大的自主性和能动性，只有在民主的政治体制下，社会自治组织才能得以生存豍。但是由于我国的农村长期的贫穷落后，经济上的制约以及思想上的滞后使得大部分农民缺乏管理的能力和与时俱进的思想。这个时候就需要政治精英的存在。
（二）市场经济的发展为政治精英的存在提供了经济诉求。
随着我国社会主义市场经济体制的建立以及不断地完善，市场在资源配置中发挥着巨大的作用。市场经济是开放性的经济，是依靠契约的遵守维系的法制化经济豎，而农村处于我国整个市场经济的大环境下，农村的管理者和领导者只有掌握市场经济的规律，把握经济发展的动向，才能更好的适应内外环境，不断创新，为自身的发展寻求出路。比如集中力量发展乡镇企业，根据本村的资源条件开展食品加工，转变本村的经济增长方式。
（三）农村文化的落后为政治精英的存在提供了变革文化的动力。
农村的文化建设一直是发展缓慢，农民精神文化素质的水平制约着经济的长远发展，农民缺乏长远的眼光和战略性的思考，更多的考虑短期的利益。农村的发展不是孤立的发展，它需要与外部进行信息的交流，了解彼此的供给和需求。在这样的欠发达地区，政治精英需要一步步推动农村文化的变革，削弱小农意识的根基，开展精神文明的建设，在辩证扬弃传统文化的同时加快发展现代文化豏，让农民接受新的思想、新的教育，打破农村的封闭状态，引进先进的思想和理念，从文化方面切入，内在地改变农民保守封建的思想状态。
三、政治精英存在的主观条件
（一）拥有独特的人格魅力。
在农村，作为政治精英，应该有他独特的人格魅力，吸引群众围绕在他的周围，能够有效地调动群众的积极性，坚持人民群众是创造财富主体的理念豐，集中力量办大事。贪污腐败是百姓最不能容忍的，因此作为政治精英要全心全意为广大的农民百姓服务，他要有舍小家为大家的奉献精神，孙中山认为公仆要为人民服务，要忠于国，忠于民。豑作为农村的政治精英，必须要密切的联系群众，要从群众中来，到群众中去。只有清楚他们最根本的需求，才能更好的做好工作。政治精英要根据农村的情况去考虑自身的发展路径，不能只是纸上谈兵，远离实际情况。
（二）拥有开拓创新的勇气。
农村的变革是一个艰难的过程，要变革必然会牵动许多相关的利益群体，遇到既得利益的阻挠。传统的农村有它自己固定的发展模式，许多人相对于打破现状，进行改革创新来说，更愿意维持现状的稳定，不愿变动。但是农村要发展就必然要有变革，要吸收许多先进的思想和理念，引进先进的发展模式，结合自身的情况为自己所用。作为村子的领导者要有打破现状，承受压力推行变革的勇气。
（三）拥有渊博的知识和长远的眼光。
农村的政治精英拥有很大的权力，权力比较集中，这就要求他们具备较高的文化水平，能够立足全局，整体的全面的发展的看待问题，做出科学合理的决策。他们掌握着全村的重大权力，经过村民的民主选举成为全村的负责人，应该不断地提高自身的文化素质和修养。同时需要通过社会舆论、风俗习惯、理想信念等形式的约束，使官员自觉按照一定的善恶标准抉择行为豒，他们要能够融入到市场经济的大环境中，发现能够推动农村经济发展的机遇，规避生产生活中遇到的风险，使农民的利益最大化，担当服务百姓，造福全村的重任。□
（作者单位：燕山大学文法学院）
注释：
豍司林波，韩兆柱.“小政府”理念与政府责任转变.中共山西省委党校省直分校学报，2006（1）：48.
豎韩兆柱，司林波.论转型期地方政府职能转变与重新定位.学习论坛，2007，23（3）：40.
豏李玉杰.简论中国文化建设的三大主题.长白学刊，2001（3）：93.
豐韩兆柱，王娟.公共服务型政府的内涵和建设措施.新乡师范高等专科学校学报，2006，20（2）：129.
豑樊清.从“权能分治”论孙中山政治思想的特征.河北经贸大学学报（综合版），2008（8）：86.
豒韩兆柱，黄钦.行政权力腐败的模型分析及治理对策.广东工业大学学报（社会科学版），2007，7（4）：17.
关键词 农村 政治精英 发展
中图分类号：D616 文献标识码：A
一、引言
当前我国社会处在一个转型时期，经济发展迅速，但是同时人民整体的能力素质以及国家法制的发展进程不能与之很好的匹配。农村的建设作为国家进步发展的规划中不可忽视的一部分，其治理的难度和复杂度也是不言而喻的。纵观我国广大农村的发展现状，如何更好地推进农村的有效治理？政治精英的存在有其存在客观和主观条件，这些条件使之成为农村治理进程中的掌舵手和领头羊，能够更好地带领农民发展生产、增长经济、培养文化，从而实现新型农村的建设。
二、政治精英存在的客观条件
（一）国家权力的下沉为政治精英的存在提供了制度支持。
从1982年我国《宪法》中规定“村民委员会是基层群众自治性组织”开始，村民自治的提法进入我们的视野。村民自治在广大农村的推行和开展是我国基层民主政治建设迈出的关键性一步。
国家权力的下沉使得村民在管理本村事务上拥有更大的自主性和能动性，只有在民主的政治体制下，社会自治组织才能得以生存豍。但是由于我国的农村长期的贫穷落后，经济上的制约以及思想上的滞后使得大部分农民缺乏管理的能力和与时俱进的思想。这个时候就需要政治精英的存在。
（二）市场经济的发展为政治精英的存在提供了经济诉求。
随着我国社会主义市场经济体制的建立以及不断地完善，市场在资源配置中发挥着巨大的作用。市场经济是开放性的经济，是依靠契约的遵守维系的法制化经济豎，而农村处于我国整个市场经济的大环境下，农村的管理者和领导者只有掌握市场经济的规律，把握经济发展的动向，才能更好的适应内外环境，不断创新，为自身的发展寻求出路。比如集中力量发展乡镇企业，根据本村的资源条件开展食品加工，转变本村的经济增长方式。
（三）农村文化的落后为政治精英的存在提供了变革文化的动力。
农村的文化建设一直是发展缓慢，农民精神文化素质的水平制约着经济的长远发展，农民缺乏长远的眼光和战略性的思考，更多的考虑短期的利益。农村的发展不是孤立的发展，它需要与外部进行信息的交流，了解彼此的供给和需求。在这样的欠发达地区，政治精英需要一步步推动农村文化的变革，削弱小农意识的根基，开展精神文明的建设，在辩证扬弃传统文化的同时加快发展现代文化豏，让农民接受新的思想、新的教育，打破农村的封闭状态，引进先进的思想和理念，从文化方面切入，内在地改变农民保守封建的思想状态。
三、政治精英存在的主观条件
（一）拥有独特的人格魅力。
在农村，作为政治精英，应该有他独特的人格魅力，吸引群众围绕在他的周围，能够有效地调动群众的积极性，坚持人民群众是创造财富主体的理念豐，集中力量办大事。贪污腐败是百姓最不能容忍的，因此作为政治精英要全心全意为广大的农民百姓服务，他要有舍小家为大家的奉献精神，孙中山认为公仆要为人民服务，要忠于国，忠于民。豑作为农村的政治精英，必须要密切的联系群众，要从群众中来，到群众中去。只有清楚他们最根本的需求，才能更好的做好工作。政治精英要根据农村的情况去考虑自身的发展路径，不能只是纸上谈兵，远离实际情况。
（二）拥有开拓创新的勇气。
农村的变革是一个艰难的过程，要变革必然会牵动许多相关的利益群体，遇到既得利益的阻挠。传统的农村有它自己固定的发展模式，许多人相对于打破现状，进行改革创新来说，更愿意维持现状的稳定，不愿变动。但是农村要发展就必然要有变革，要吸收许多先进的思想和理念，引进先进的发展模式，结合自身的情况为自己所用。作为村子的领导者要有打破现状，承受压力推行变革的勇气。
（三）拥有渊博的知识和长远的眼光。
农村的政治精英拥有很大的权力，权力比较集中，这就要求他们具备较高的文化水平，能够立足全局，整体的全面的发展的看待问题，做出科学合理的决策。他们掌握着全村的重大权力，经过村民的民主选举成为全村的负责人，应该不断地提高自身的文化素质和修养。同时需要通过社会舆论、风俗习惯、理想信念等形式的约束，使官员自觉按照一定的善恶标准抉择行为豒，他们要能够融入到市场经济的大环境中，发现能够推动农村经济发展的机遇，规避生产生活中遇到的风险，使农民的利益最大化，担当服务百姓，造福全村的重任。□
（作者单位：燕山大学文法学院）
注释：
豍司林波，韩兆柱.“小政府”理念与政府责任转变.中共山西省委党校省直分校学报，2006（1）：48.
豎韩兆柱，司林波.论转型期地方政府职能转变与重新定位.学习论坛，2007，23（3）：40.
豏李玉杰.简论中国文化建设的三大主题.长白学刊，2001（3）：93.
豐韩兆柱，王娟.公共服务型政府的内涵和建设措施.新乡师范高等专科学校学报，2006，20（2）：129.
豑樊清.从“权能分治”论孙中山政治思想的特征.河北经贸大学学报（综合版），2008（8）：86.
豒韩兆柱，黄钦.行政权力腐败的模型分析及治理对策.广东工业大学学报（社会科学版），2007，7（4）：17.