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【摘 要】本文通过对我国工程造价概预算审核问题进行分析，并提出一些措施期望能更好的控制工程造价概预算审核的方法。
【关键词】工程造价；概预算审核；意义；问题；对策
引言
建筑工程造价审核工作是一项非常受重视的工作，因为每个细节都与资金有着密切的关系，不管是哪个细节有疏忽，都可能造成资金的流失和浪费。工程造价审核的内容主要是确定工程量计算是否正确，费用的计取是否准确和单价的套用是否合理，主要依据是施工图，合同，招投标书以及地质勘察资料，隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。所以，工程造价管理人员不仅要提高自身的素养和专业知识，同时也要克服审核过程中遇到的种种问题和困难，在工作中不断地积累经验，提高自己的专业技能和管理水平，保证建筑工程造价审核的客观公正和真实性。
一、工程造价概预算审核的意义
首先，概算设计无论偏高还是偏低，都会对工程造价的控制和投资计划的真实性产生一定影响，同时会影响到投资资金分配的合理性。工程造价概预算审核能够合理确定工程造价并对控制工程概预算具有有效作用，通过审核能使投资计划管理得以加强且能使投资资金在实用上更为合理。其次，工程造价概预算审核对费用能否严格执行有一定监督作用，使编制水平和质量在审核下不断提高。工程造价概预算审核还能将设计的技术先进性与经济的合理性更有机的结合起来，审核后的工程概预算的技术经济指标是对工程建设指标的一种综合反映，对设计方案的合理性及技术的先进性与否具有一定参考作用，以促进设计方案在设计中不断改进。此外，工程造价概预算审核对建设规模、标准有一定控制作用，对项目投资的准确性与完整性有重要作用，能有效减少投资缺口，提高投资和办事效率。同时还能给建设资金的落实提供依据，提高项目的投资效益，通过对各项技术经济指标的积累和分析，对设计中出现的薄弱环节进行修复，促进设计水平的提高。但从当前情况看，我国工程造价概预算审核仍然存在一些亟待解决的问题。
二、工程造价概预算审核存在的问题
（一）对合同管理及工程结算审查力度不够。在工程建设中仍然普遍存在合同双方对相关合同规章制度履行小严格的问题，这就使得工程结算中的合同调整或价款增加成为了开口合同。工程造价概预算对单价调整等范围与方法都有规定，但在实行的过程中那个施上单位只对增加的部分进行结算，导致工程量和虚增进而导致施上单位从中多结工程款的现象发生，而这此都是由工程造价概预算对对合同管理及工程结算市查力度小够而造成的。
（二）工程造价的预算准确性较差。随着我国建筑行业的快速发展，建筑市场也越来越容易受到宏观政策的影响，虽然已经能够有效的控制施工原材料的价格了，然而由于建设工程项目的建设周期是较长的，并且其所涉及的因素也是非常广泛的，即使在施工的准备阶段，我们就已经将价格波动和市场风险进行了预测，同时为预算也留有了一定的余地，但是要想真正的保证工程造价的准确无误却仍是十分困难的，那么工程的实际造价超过了预算就也是可能的。
（三）工程造价概预算审核对造价的控制不够。很多工程要经过一系列的招标和投标的过程，中标之后双方约定的合同价就可以作为竣工结算价，其中若有其他变更只需按照招标文件或者合同中的约定的条款进行变更和结算就行。但很多工程在结算过程中并不是按照合同约定来执行，不该增加的费用增加，应该减少的反而不减，而是用按实结算的方式加以采用。工程造价概预算审核对造价的控制不够，导致概预算审核中一些工程造价出现与合同和招标文件不符合的问题。
三、工程造价概预算审核的方法
（一）概预算审核制度的完善。目前我国已建立较为严密的工程概率预算审核制度，其旨在实现概预算管理控制水平的提高审核制度。一方面能够提高工程概预算控制的可靠准确性，另一方面能够实现项目资金分配的合理化，并最终实现对工程造价进行管理控制审核制度的填密性对概预算编制的准确性具有重要影响，因此，概预算的编制必须符合概预算的相关法规制度，此外坚决规避任何弄虚作假及询私舞弊的现象，进而维护审核工作的公开公正性与流畅性。预审核作为概预算编制前的重要工作，其对概预算的编制起着准备性的作用，注意预审核过程必须特别注意下列事项：根据审核条件考察技术方案的合理性与可行性对定额值的实际情况进行考察，对价格及原材料选用的合理性进行考察，以及对工作量的计算情况进行考察。
（二）采取跟踪审计进行造价审核。为了保证工程造价审核的可靠性和准确性，日前最有效的措施之一。是采用跟踪审计的措施进行工程量的个程跟踪计算，随人日前国内外还没有对其进行明确的定义，但是在实际工程中跟踪审计发挥了巨人的作用跟踪审计有效提高了项日建设的质量和效益，有效避免了事后审计‘虽然查出问题，但己既成事实，纠正起来难度较大”这难题，因此其自诞生开始，就得到了礼会的普遍好评从实践效果看，跟踪审计在监督财政资金的管理使用、防止损失浪费、促进国家有关政策的贯彻落实、提高资金使用效益等方而发挥了积极作用，取得了显著的成效，更加有效地发挥了审计部门的“免疫功能”，实现了审计理念的改变和审计模式的转变，不仅完善了传统的审计方式，而且推进政府完善制度改进机制_有效发挥了审计部门的保障和促进作用。
（三）严格审核定额标准这一关。工程造价概预算审核工作必须在综合性分析的基础上，将定额标准这一关严格把好，只有如此才能对真实的工程造价有准确反映。审核人员必须对工程施工的新技术有一定熟悉和掌握，对定额套项有一定了解并严格审核；对建筑工程土方的挖运也必须做好严格的把关工作，根据既定的施工程序来走；还必须严格审核工程现场签证，对施工单位以公谋私的行为进行有效避免，杜绝其在竣工图中弄虚作假的行为发生；同时还必须对合同各项条款严格审核，在经过实地考察后严格审核材料和设备的质量及价格。
（四）对工程施工过程中的变更审核进行加强。市计部门在重视施上阶段工程造价变史市计之外，还必须加强对施上过程中工程造价的变史市核。在进行工程市核时，市计人员应着重对工程变史的真实性和规范性以及必要性、效益性几个方面的市核。在工程施上过程中，对施上签证单及设计变史单的市核，应当对签证单及变史单加以严格市查，依据实际情况做好调差研究，并进行合理计量，确保市核的有效性与合理性，有效规避小实际的开支。市核包含的内容有涉及变史内容是否与规定相符、市查手续是否与满足规定要求、市查签证中是否存在小属于签证范畴的内容、市查内容资料是否表达清楚等。
（五）严格的进行工程造价审批，降低项目变更的影响。一般情况下，工程项目的建设过程都是包括项目的决策、设计和实施等阶段的，在工程造价的预算编制完成后，在项目的施工过程中也是不可避免的要出现项目变更的，常见的有因客观不可抗拒因素而导致的变更、因业主意愿而导致的变更以及因设计缺陷而导致的变更等。为了尽可能的避免项目变更带来的影响，相关人员就必须及时的对变更部分进行经济技术的论证，确定变更是否是必要可行的，在实施变更的过程中也应尽可能的节约造价，最大限度的避免造价超支问题的出现。
结束语
综上所述，工程造价作为一项复杂的系统性工程，其贯穿着工程建设的始终，因此对工程造价的管理与控制要求对相关方面进行全面考虑建筑工程建设过程，除施工单位、设计单位、建设单位等管理部门必须进一步规范以外，也必须结合我国建筑工程造价方面概预算控制存在的问题，制定相应的控制措施，例如概预算的优化控制、概预算审核工作的规范、概预算审核制度的完善、概预算信息化管理的推行等总体而言，概预算工作要求合理确定工程造价，以期实现投资及基本建设规模的有效控制，进而防止发生预算超概算或概算超投资的现象。
参考文献：
[1]林伟生.建设工程招标投标规范化管理策略研究[D].重庆大学，2005.
[2]王俊文.关于工程造价概预算审核问题分析及解决措施[J].中华民居（下旬刊），2014，07：348.
[3]罗斌扬.工程造价概预算审核工作探讨[J].铁路采购与物流，2012，08：49-51.
【关键词】工程造价；概预算审核；意义；问题；对策
引言
建筑工程造价审核工作是一项非常受重视的工作，因为每个细节都与资金有着密切的关系，不管是哪个细节有疏忽，都可能造成资金的流失和浪费。工程造价审核的内容主要是确定工程量计算是否正确，费用的计取是否准确和单价的套用是否合理，主要依据是施工图，合同，招投标书以及地质勘察资料，隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。所以，工程造价管理人员不仅要提高自身的素养和专业知识，同时也要克服审核过程中遇到的种种问题和困难，在工作中不断地积累经验，提高自己的专业技能和管理水平，保证建筑工程造价审核的客观公正和真实性。
一、工程造价概预算审核的意义
首先，概算设计无论偏高还是偏低，都会对工程造价的控制和投资计划的真实性产生一定影响，同时会影响到投资资金分配的合理性。工程造价概预算审核能够合理确定工程造价并对控制工程概预算具有有效作用，通过审核能使投资计划管理得以加强且能使投资资金在实用上更为合理。其次，工程造价概预算审核对费用能否严格执行有一定监督作用，使编制水平和质量在审核下不断提高。工程造价概预算审核还能将设计的技术先进性与经济的合理性更有机的结合起来，审核后的工程概预算的技术经济指标是对工程建设指标的一种综合反映，对设计方案的合理性及技术的先进性与否具有一定参考作用，以促进设计方案在设计中不断改进。此外，工程造价概预算审核对建设规模、标准有一定控制作用，对项目投资的准确性与完整性有重要作用，能有效减少投资缺口，提高投资和办事效率。同时还能给建设资金的落实提供依据，提高项目的投资效益，通过对各项技术经济指标的积累和分析，对设计中出现的薄弱环节进行修复，促进设计水平的提高。但从当前情况看，我国工程造价概预算审核仍然存在一些亟待解决的问题。
二、工程造价概预算审核存在的问题
（一）对合同管理及工程结算审查力度不够。在工程建设中仍然普遍存在合同双方对相关合同规章制度履行小严格的问题，这就使得工程结算中的合同调整或价款增加成为了开口合同。工程造价概预算对单价调整等范围与方法都有规定，但在实行的过程中那个施上单位只对增加的部分进行结算，导致工程量和虚增进而导致施上单位从中多结工程款的现象发生，而这此都是由工程造价概预算对对合同管理及工程结算市查力度小够而造成的。
（二）工程造价的预算准确性较差。随着我国建筑行业的快速发展，建筑市场也越来越容易受到宏观政策的影响，虽然已经能够有效的控制施工原材料的价格了，然而由于建设工程项目的建设周期是较长的，并且其所涉及的因素也是非常广泛的，即使在施工的准备阶段，我们就已经将价格波动和市场风险进行了预测，同时为预算也留有了一定的余地，但是要想真正的保证工程造价的准确无误却仍是十分困难的，那么工程的实际造价超过了预算就也是可能的。
（三）工程造价概预算审核对造价的控制不够。很多工程要经过一系列的招标和投标的过程，中标之后双方约定的合同价就可以作为竣工结算价，其中若有其他变更只需按照招标文件或者合同中的约定的条款进行变更和结算就行。但很多工程在结算过程中并不是按照合同约定来执行，不该增加的费用增加，应该减少的反而不减，而是用按实结算的方式加以采用。工程造价概预算审核对造价的控制不够，导致概预算审核中一些工程造价出现与合同和招标文件不符合的问题。
三、工程造价概预算审核的方法
（一）概预算审核制度的完善。目前我国已建立较为严密的工程概率预算审核制度，其旨在实现概预算管理控制水平的提高审核制度。一方面能够提高工程概预算控制的可靠准确性，另一方面能够实现项目资金分配的合理化，并最终实现对工程造价进行管理控制审核制度的填密性对概预算编制的准确性具有重要影响，因此，概预算的编制必须符合概预算的相关法规制度，此外坚决规避任何弄虚作假及询私舞弊的现象，进而维护审核工作的公开公正性与流畅性。预审核作为概预算编制前的重要工作，其对概预算的编制起着准备性的作用，注意预审核过程必须特别注意下列事项：根据审核条件考察技术方案的合理性与可行性对定额值的实际情况进行考察，对价格及原材料选用的合理性进行考察，以及对工作量的计算情况进行考察。
（二）采取跟踪审计进行造价审核。为了保证工程造价审核的可靠性和准确性，日前最有效的措施之一。是采用跟踪审计的措施进行工程量的个程跟踪计算，随人日前国内外还没有对其进行明确的定义，但是在实际工程中跟踪审计发挥了巨人的作用跟踪审计有效提高了项日建设的质量和效益，有效避免了事后审计‘虽然查出问题，但己既成事实，纠正起来难度较大”这难题，因此其自诞生开始，就得到了礼会的普遍好评从实践效果看，跟踪审计在监督财政资金的管理使用、防止损失浪费、促进国家有关政策的贯彻落实、提高资金使用效益等方而发挥了积极作用，取得了显著的成效，更加有效地发挥了审计部门的“免疫功能”，实现了审计理念的改变和审计模式的转变，不仅完善了传统的审计方式，而且推进政府完善制度改进机制_有效发挥了审计部门的保障和促进作用。
（三）严格审核定额标准这一关。工程造价概预算审核工作必须在综合性分析的基础上，将定额标准这一关严格把好，只有如此才能对真实的工程造价有准确反映。审核人员必须对工程施工的新技术有一定熟悉和掌握，对定额套项有一定了解并严格审核；对建筑工程土方的挖运也必须做好严格的把关工作，根据既定的施工程序来走；还必须严格审核工程现场签证，对施工单位以公谋私的行为进行有效避免，杜绝其在竣工图中弄虚作假的行为发生；同时还必须对合同各项条款严格审核，在经过实地考察后严格审核材料和设备的质量及价格。
（四）对工程施工过程中的变更审核进行加强。市计部门在重视施上阶段工程造价变史市计之外，还必须加强对施上过程中工程造价的变史市核。在进行工程市核时，市计人员应着重对工程变史的真实性和规范性以及必要性、效益性几个方面的市核。在工程施上过程中，对施上签证单及设计变史单的市核，应当对签证单及变史单加以严格市查，依据实际情况做好调差研究，并进行合理计量，确保市核的有效性与合理性，有效规避小实际的开支。市核包含的内容有涉及变史内容是否与规定相符、市查手续是否与满足规定要求、市查签证中是否存在小属于签证范畴的内容、市查内容资料是否表达清楚等。
（五）严格的进行工程造价审批，降低项目变更的影响。一般情况下，工程项目的建设过程都是包括项目的决策、设计和实施等阶段的，在工程造价的预算编制完成后，在项目的施工过程中也是不可避免的要出现项目变更的，常见的有因客观不可抗拒因素而导致的变更、因业主意愿而导致的变更以及因设计缺陷而导致的变更等。为了尽可能的避免项目变更带来的影响，相关人员就必须及时的对变更部分进行经济技术的论证，确定变更是否是必要可行的，在实施变更的过程中也应尽可能的节约造价，最大限度的避免造价超支问题的出现。
结束语
综上所述，工程造价作为一项复杂的系统性工程，其贯穿着工程建设的始终，因此对工程造价的管理与控制要求对相关方面进行全面考虑建筑工程建设过程，除施工单位、设计单位、建设单位等管理部门必须进一步规范以外，也必须结合我国建筑工程造价方面概预算控制存在的问题，制定相应的控制措施，例如概预算的优化控制、概预算审核工作的规范、概预算审核制度的完善、概预算信息化管理的推行等总体而言，概预算工作要求合理确定工程造价，以期实现投资及基本建设规模的有效控制，进而防止发生预算超概算或概算超投资的现象。
参考文献：
[1]林伟生.建设工程招标投标规范化管理策略研究[D].重庆大学，2005.
[2]王俊文.关于工程造价概预算审核问题分析及解决措施[J].中华民居（下旬刊），2014，07：348.
[3]罗斌扬.工程造价概预算审核工作探讨[J].铁路采购与物流，2012，08：49-51.