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1963年11月20日，那些将决定美国如何在越南作战的美国高层人物在火奴鲁鲁举行会议。当他们聚集在美国太平洋总部史密斯兵营内的一个指挥中心里开会时，他们的情绪低落。南越总统吴庭艳已在本月初由其手下的将军发动的政变中身亡，南越内部的动乱看起来要比越共在南方发动的游击战争更具危险性。这些决策人物试图制定一个计划以使局势得到控