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摘要：随着城镇化发展战略的制定与推广，大量农村人口涌向城镇，留下了大量的留置土地。为避免土地资源的浪费，大量留置的农村土地被投入使用，给农村管理人员的工作带来了极大的问题。城镇化发展进程下，农村管理人员受自身知识储备限制，对土地的管理仍流于表面，导致大量农村土地的利用率较为低下，这在人均占地面积不断缩小的现代，是不可容忍的。为改变这一不利局面，农村管理人员必须加强对国家相关法律法规的认知，坚实捍卫农民群体的合法权益，构建完善的农村土地利用体系，全面提升农村土地的有效利用率。
关键词：城镇化;农村管理问题;措施
一、城镇化与农村管理现状
随着工业化水平的不断提升，众多工业企业在城市中遍地开花，给城镇人口带来了大量的就业机会。相较务农而言，进入工业企业就职获得经济收入较为稳定，因此大量农村人口为获得更为稳定的经济收入，纷纷选择前往城市发展，这无疑给国家城市化发展战略的推广带来了一定的助力[1]。但是，由于大量农村人口外迁，导致农村出现了大量的留置土地，给农村管理人员带来了极大的难题。为避免土地资源的浪费，农村管理人员纷纷采取多样措施对留置土地加以利用，但由于农村管理人员缺乏完善土地利用体系指引，导致农村土地资源的利用率一直处于较低的水平，不仅影响国家城镇化发展战略的发展，而且会造成大量土地的浪费，影响国家的长远发展。
二、城镇化进程中的农村管理问题
（一）农村土地利用体系不完善
在城镇化发展进程中，农村管理人员工作效率低下的首要原因，便是缺乏完善农村土地利用体系的指引，导致农村土地的规划不合理。第一、随着房地产行业的兴起，大量房地产企业为获取高昂的经济效益，纷纷开展民用住房建设，这就意味着大量的农村土地被用来建设民用住房，相应的配套设施的用地面积便会缩水，造成农村基础设施的建设进度缓慢，农村民众无法享受到应有的福利待遇。除此之外，部分农村管理人员目光短浅，缺乏对农村土地的长期规划，没有简历其完善的农村土地利用体系，造成大量农村土地资源的不必要浪费，给国家城镇化发展战略的实施带来了严重的负面影响。
（二）农村土地资源的利用率低
现阶段，在市场经济的引导下，滋生了一大批生产企业的出现。部分城镇管理人员为提升自身的经济水平，大力支持生产企业的发展。众多生产企业的出现，占用了大量的土地面积，在这些被占用的土地面积中，大多是由较为肥沃的耕地面积构成，这种生产企業大量占用耕地面积的行为，无疑会降低农作物的生产效率，不利于国家的长远发展[2]。除此之外，在激烈的市场竞争环境下，众多生产企业由于种种原因影响，过早地退出市场。但是，对于其占用的耕地面积却无法予以退回，如果不能及时的进行土地转让，无疑会造成土地资源的浪费，影响农村管理人员的工作。
三、城镇化进程中农村管理问题的解决措施
（一）利用法律武器维护农民的土地权益
城镇化发展战略是国家制定的符合国家发展需求的长期发展战略，但是在城镇化发展战略的施行过程中，仍存在一定的安全隐患，那就是在城镇化发展进程中会占用大量的耕地面积，将会给农村民众的生活带来及其严重的负面影响。因此，为保障农村民众的合法权益，农村管理人员应学会利用法律武器。首先，农村管理人员应加强与农民之间的沟通交流，充分考察农民的实际需求，从农民的利益出发，捍卫农民的合法权益;其次，政府部门应加强对农村管理人员的监督，避免因农村管理人员徇私舞弊造成土地纠纷问题的发生。
（二）构建完善的农村土地利用体系
随着环境污染问题的加剧，大量农村耕地面积遭到一定程度的破坏，导致农村土地面积正逐渐缩小。同时，人口基数的不断增长，也代表着国家人均土地使用面积正逐步降低，严重影响国家可持续发展战略。面对这一不利局面，农村管理人员应提升自身的节约意识，合理的分配农村土地面积，最大化的提升农村土地面积的有效利用率[3]。因此，农村管理人员应整合自身过往的工作经验，构建完善的农村土地利用体系，从而为今后农村管理工作的开展提供规范化的指引。除此之外，农村管理人员应加强对农村土地面积的考察，及时发现污染问题的出现并对其进行治理，避免耕地面积的再次浪费。
（三）合理规划农村土地，提高土地的利用率
随着城镇化发展进程的不断加快，农村人地矛盾冲突逐渐激化，给农村管理人员的工作带来了极大的阻碍。究其根源，在于农村民众没有参与到农村管理工作中去，无法认识到城镇化发展战略给自身带来的利益。因此，农村管理人员应认识到自身肩负的社会责任，明确农村民众的主体地位，鼓励全体农村民众参与到农村管理工作中去，从而提升农村民众对城镇化发展战略的认知，为国家城镇化发展战略的实施提供农村民众的支持。与此同时，农村管理人员应组织部分具有较高影响力的农村民众组建农村管理工作监督小组，扩大农村管理工作监督小组成员的职权范围，从而形成对农村管理工作人员的强有力威慑，保障农村管理工作的高校施行。
四、结语
总而言之，为保障国家城镇化发展战略的全面推广施行，农村管理人员必须加强对自身工作的认识，提升自身的责任意识，主动加强对农村土地资源管理相关知识的学习，从而提升自身的管理水平。同时，农村管理人员应在国家相关法律法规的指引下，对自身的工作进行反省，及时发现自身管理工作中存在的问题，并利用相关的措施对自身的管理工作进行优化改良，为国家城镇化发展战略的推广施行营造良好的环境。
参考文献：
[1]林杭锋，LINHangfeng. 城镇化进程中的农村社会管理问题研究——以三亚市为例[J].学理论， 2017（2）：118-120.
[2]韦在庆.农村城镇化建设发展中存在的问题及对策[J].新建设：现代物业上旬刊， 2014（8）：164-165.
[3]袁红丽.河南省农村城镇化发展中存在的问题及对策[J].农业灾害研究， 2016， 6（7）：59-62.
关键词：城镇化;农村管理问题;措施
一、城镇化与农村管理现状
随着工业化水平的不断提升，众多工业企业在城市中遍地开花，给城镇人口带来了大量的就业机会。相较务农而言，进入工业企业就职获得经济收入较为稳定，因此大量农村人口为获得更为稳定的经济收入，纷纷选择前往城市发展，这无疑给国家城市化发展战略的推广带来了一定的助力[1]。但是，由于大量农村人口外迁，导致农村出现了大量的留置土地，给农村管理人员带来了极大的难题。为避免土地资源的浪费，农村管理人员纷纷采取多样措施对留置土地加以利用，但由于农村管理人员缺乏完善土地利用体系指引，导致农村土地资源的利用率一直处于较低的水平，不仅影响国家城镇化发展战略的发展，而且会造成大量土地的浪费，影响国家的长远发展。
二、城镇化进程中的农村管理问题
（一）农村土地利用体系不完善
在城镇化发展进程中，农村管理人员工作效率低下的首要原因，便是缺乏完善农村土地利用体系的指引，导致农村土地的规划不合理。第一、随着房地产行业的兴起，大量房地产企业为获取高昂的经济效益，纷纷开展民用住房建设，这就意味着大量的农村土地被用来建设民用住房，相应的配套设施的用地面积便会缩水，造成农村基础设施的建设进度缓慢，农村民众无法享受到应有的福利待遇。除此之外，部分农村管理人员目光短浅，缺乏对农村土地的长期规划，没有简历其完善的农村土地利用体系，造成大量农村土地资源的不必要浪费，给国家城镇化发展战略的实施带来了严重的负面影响。
（二）农村土地资源的利用率低
现阶段，在市场经济的引导下，滋生了一大批生产企业的出现。部分城镇管理人员为提升自身的经济水平，大力支持生产企业的发展。众多生产企业的出现，占用了大量的土地面积，在这些被占用的土地面积中，大多是由较为肥沃的耕地面积构成，这种生产企業大量占用耕地面积的行为，无疑会降低农作物的生产效率，不利于国家的长远发展[2]。除此之外，在激烈的市场竞争环境下，众多生产企业由于种种原因影响，过早地退出市场。但是，对于其占用的耕地面积却无法予以退回，如果不能及时的进行土地转让，无疑会造成土地资源的浪费，影响农村管理人员的工作。
三、城镇化进程中农村管理问题的解决措施
（一）利用法律武器维护农民的土地权益
城镇化发展战略是国家制定的符合国家发展需求的长期发展战略，但是在城镇化发展战略的施行过程中，仍存在一定的安全隐患，那就是在城镇化发展进程中会占用大量的耕地面积，将会给农村民众的生活带来及其严重的负面影响。因此，为保障农村民众的合法权益，农村管理人员应学会利用法律武器。首先，农村管理人员应加强与农民之间的沟通交流，充分考察农民的实际需求，从农民的利益出发，捍卫农民的合法权益;其次，政府部门应加强对农村管理人员的监督，避免因农村管理人员徇私舞弊造成土地纠纷问题的发生。
（二）构建完善的农村土地利用体系
随着环境污染问题的加剧，大量农村耕地面积遭到一定程度的破坏，导致农村土地面积正逐渐缩小。同时，人口基数的不断增长，也代表着国家人均土地使用面积正逐步降低，严重影响国家可持续发展战略。面对这一不利局面，农村管理人员应提升自身的节约意识，合理的分配农村土地面积，最大化的提升农村土地面积的有效利用率[3]。因此，农村管理人员应整合自身过往的工作经验，构建完善的农村土地利用体系，从而为今后农村管理工作的开展提供规范化的指引。除此之外，农村管理人员应加强对农村土地面积的考察，及时发现污染问题的出现并对其进行治理，避免耕地面积的再次浪费。
（三）合理规划农村土地，提高土地的利用率
随着城镇化发展进程的不断加快，农村人地矛盾冲突逐渐激化，给农村管理人员的工作带来了极大的阻碍。究其根源，在于农村民众没有参与到农村管理工作中去，无法认识到城镇化发展战略给自身带来的利益。因此，农村管理人员应认识到自身肩负的社会责任，明确农村民众的主体地位，鼓励全体农村民众参与到农村管理工作中去，从而提升农村民众对城镇化发展战略的认知，为国家城镇化发展战略的实施提供农村民众的支持。与此同时，农村管理人员应组织部分具有较高影响力的农村民众组建农村管理工作监督小组，扩大农村管理工作监督小组成员的职权范围，从而形成对农村管理工作人员的强有力威慑，保障农村管理工作的高校施行。
四、结语
总而言之，为保障国家城镇化发展战略的全面推广施行，农村管理人员必须加强对自身工作的认识，提升自身的责任意识，主动加强对农村土地资源管理相关知识的学习，从而提升自身的管理水平。同时，农村管理人员应在国家相关法律法规的指引下，对自身的工作进行反省，及时发现自身管理工作中存在的问题，并利用相关的措施对自身的管理工作进行优化改良，为国家城镇化发展战略的推广施行营造良好的环境。
参考文献：
[1]林杭锋，LINHangfeng. 城镇化进程中的农村社会管理问题研究——以三亚市为例[J].学理论， 2017（2）：118-120.
[2]韦在庆.农村城镇化建设发展中存在的问题及对策[J].新建设：现代物业上旬刊， 2014（8）：164-165.
[3]袁红丽.河南省农村城镇化发展中存在的问题及对策[J].农业灾害研究， 2016， 6（7）：59-62.