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在授权管理基础设施（PMI）中,无论是权限分配还是权限认证,都是以策略为基础,所以策略模型在PMI系统中占据着很重要的地位。以前所提出的策略模型都将整个策略作为一个整体,但实际上系统中各个模块所需要的策略内容是不一样的,策略某一部分的改变也许对某一特定模块没有任何影响,所以该模块用到的策略信息没必要改变。文章中提出了一个分割的策略模型。