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摘要：随着近年来国家关于安全生产制定的法律法规日趋完善，以及各级政府持续加大的监管力度，不但显著提高了对煤矿安全管理的基础水平，安全事故的发生也越来越少，大体上煤矿安全的情况不断好转。但是由于煤矿愈来愈重机械，多数老矿区通过技改使其生产力得到提高，因而会存在因仓促生产、前进式的开采而导致的一系列问题，比如：开采深度越来越深，瓦斯的含量逐渐增多，出现了冲击地压，矿井水害及煤层自燃等多种自然灾害频繁发生，日益严重，这将导致煤矿发生生产安全事故，因此，安全生产依然存在严峻的形势。安全管理在企业管理中依存，是组成企业管理的重要部分。在企业管理中，经营、生产、控制、协调、组织等职能不仅制约、影响着安全生产，对于安全生产来说，其执行程度也具有决定作用。
关键词：煤矿安全；煤矿管理；措施对策
随着近来党中央国务院对于安全生产等相关工作的高度重视，尤其是近年来兼并重组、停产小窑等采取的重大举措，不仅使安全生产等煤矿工作得以加强，重特大安全事故的发生也得以有效制止，但其形势依然严峻。纵观发生在煤炭企业中的安全事故，究其原因，多数是煤矿的安全措施不完善，管理存在漏洞，违规操作和生产而导致的。对于频发的安全生产事故，引发干部群众的深思。笔者在文中分析存在于煤矿管理中的问题的同时，也针对这些问题探讨了相应的措施和对策，即：安全管理制度的完善；对于煤矿专业，加强其人才建设；对于煤矿培训，严格其考核制度；对安全检查、监督制度的完善等。
一、煤矿安全管理工作中存在的现状
（一）不完善的安全体制
随着撤销了对煤矿的管理机构，使得近年来国家缺乏宏观调控煤矿的力度，尤其是撤消了一些产煤省对煤炭的管理机构，对于煤炭工业，政府监管不到位，以至于其形成的安全管理形式是行业管理为次要，企业为主要的模式。因为政府职能的转变，从原始的直接干预到现在的宏观调控，对企业经营进行松绑，与此同时，企业的安全管理及监督检查功能与其生产管理等活动逐渐脱节。因为节节升高的煤价，许多企业都会在经济效益和生产上倾注更多的财力和精力。事实上，这是企业毫不懈怠的硬指标。偶然巧合的安全事故与日常存在的安全隐患使人们存在较为严重的麻痹思想和侥幸心理。
（二）参差不齐的用工管理
就当前的情形来看，多数煤炭企业雇佣的实际上仍是农民工、协议工、合同工。即便是部分国家企业，因为经济利益的驱使和生产组织的局限，也存在一些临时工。由于用工的混乱和参差不齐，使煤矿生产安全存在很多隐患，更何况多数的安检人员没有认真接受培训，其安检的专业水准根本不达标。
（三）不精确的科技定位
对于煤炭行业，由于国家不够重视对其专业技术人员的培养，因此导致了煤炭行业技术人才严重紧缺。近几年，煤炭院校招不到学生，生源几近枯竭，大多学生不乐于矿井专业，导致煤炭企业对专业技术人员严重供不应求，使其技术工作、维护技术装备等难以开展，技术改造和改善安全措施更显得困难重重。专业技术人才的短缺，技术装备不能尽其用等，是煤矿安全事故发生的重要因素。
（四）敷衍了事的安全检查、监督及培训
就当前的形势来看，各级煤矿存在于安全检查、监督及培训中的问题主要有以下几个：一是检查制度虽然修订较为齐全，但只是落实于表面，而缺乏行动，执行不力。二是安检人员工作态度不够认真，不能充分应用其职能，与其他部门缺乏配合，汇报工作以俊掩丑，优点多缺点少，由于經济等诱惑或是其他复杂心理的存在，明知问题、隐患的存在，却不愿意提出，致使隐患愈演愈烈，甚至发生特重大安全事故。三是对于企业工会、安监、纪委及全体职工所提出的检举、建议、控告，领导多数采取轻视的态度，或其微弱的过问力度也将导致监督部门形同虚设。四是在安全培训中，教学制度不严谨、不完善，没能很好的传道授业。导致员工技能并不会因受到培训而有显著提升，使高额的培训费用打了水漂。
综上，当前煤矿企业在安全管理工作中存在以上问题，其将给煤矿安全生产工作带来严重的负面影响。下文中讲述了笔者针对这四个方面的问题提出的对策和相应措施。
二、措施及对策
（一）安全管理制度相对完善
根据煤炭企业中煤矿安全管理来说，加强政府的行政、用人力度、检查，市场和走行政相结合，是完善管理制度的重要手段。通过行政管理，逐渐过度到市场手段和法律相结合的阶段，并积极寻求企业管理与政府管理结合在一起的途经和方法，认真且严肃解决关于煤矿管理当前弱化的问题。当然，政府要求的整治、组织的检查等手段是不可或缺的，同时，还应对这些方式手段不断深入、强化，对于安全生产中表现的突出问题，政府也应采用一些强硬的手段。对于煤矿，政府及企业应严格其准入资格，包括今后的规范用工、层层转包、生产承建现象，安检机构应重点对其进行监察。
（二）对煤矿专业，加强其人才建设
在煤矿安全工作中，对于专业技术人才务必好好利用，人尽其才，对于其待遇也应加以改善，对于陈规陋习，如论资排辈等应予以剔除。在煤矿工作分配上，对于有突出贡献或业务骨干的技术人员应大幅度将其收入提高，要充分发挥并尊重技术人才，赋予他们相应的权力、财力和人力。权责统一方能安全第一。
（三）对煤矿培训，严格其考核制度
煤矿安全要求提高职工素质，加强培训，减少不安全状态及行为。因此，对近年来发生事故以及从中获得的经验教训的宣讲应加大宣传力度，从而提高领导和职工的水平和素质，提高其对事故发生的预见性和应急处理能力。与此同时，高层管理人员应建立完善持证上岗、培训、考核制度，定期进行强化培训，培训应高质量、高效率。
（四）完善安全检查、监督机制
第一、树立正气，敢于揭露安全问题，对安全工作要高度认识，态度严谨，对安全责任追究和奖惩等严格落实，不为任何原因掩盖安全问题；第二、倡导民主、保证安全平台24小时护航，并建构多向渠道，反映问题、信息反馈、完善汇报、内罚外举等制度；第三、对于工作中潜在的问题，管理人员应经常研究并及时给予相应措施，防微杜渐；第四、责任追究制度应认真落实、赏罚分明，对于安检的失查或生产中发生的安全事故，责任负责人不论身份都应勇于承认，尤其是领导干部，如此才能人尽其力，部门尽其职能。
三、结论
笔者通过在煤矿安全管理中所存在的不良现状，说明了当前的煤矿在安全生产中仍存在多种弊端，并针对不良现状给出了相应的措施和对策。安全管理不可马虎，也从无捷径，因此务必要脚踏实地地认真落实相关制度，对于问题有强烈的、敏感的、精准的预见性，注意细节，全体职工共同参与到安全管理工作中来，协同努力，注重自主管理及日常的基本工作，才能让煤矿安全管理工作才有价值，企业也能真正做到健康发展。对于煤矿专业，应加强其人才建设，要充分发挥并尊重技术人才，赋予他们相应的权力、财力和人力，做到人尽其才；对于煤矿培训，严格其考核制度，高层管理人员应建立完善持证上岗、培训、考核制度，定期进行强化培训，培训应高质量、高效率；对安全检查、监督制度的完善也是煤矿安全管理工作中不可或缺的重要举措。
综上所述，为保证今后煤矿安全管理工作的长治久安，应从以上几个方面着手，以避免安全事故的发生。
参考文献：
[1]王继承.关于煤矿安全管理工作的思考[J].煤矿安全，2013，（第1期）：229-221
[2]倪士重.试论煤矿安全文化建设的“三要素”[J].中国煤炭，2013，（第3期）：109-110
[3]李世波，李殿臣，郭祥智.煤矿安全预警预控管理研究与实践[J].中国煤炭，2013，（第2期）：105-107
[4]许亚平.发达国家煤矿安全生产管理对我国的启示[J].煤炭技术，2013，（第5期）：1-3
关键词：煤矿安全；煤矿管理；措施对策
随着近来党中央国务院对于安全生产等相关工作的高度重视，尤其是近年来兼并重组、停产小窑等采取的重大举措，不仅使安全生产等煤矿工作得以加强，重特大安全事故的发生也得以有效制止，但其形势依然严峻。纵观发生在煤炭企业中的安全事故，究其原因，多数是煤矿的安全措施不完善，管理存在漏洞，违规操作和生产而导致的。对于频发的安全生产事故，引发干部群众的深思。笔者在文中分析存在于煤矿管理中的问题的同时，也针对这些问题探讨了相应的措施和对策，即：安全管理制度的完善；对于煤矿专业，加强其人才建设；对于煤矿培训，严格其考核制度；对安全检查、监督制度的完善等。
一、煤矿安全管理工作中存在的现状
（一）不完善的安全体制
随着撤销了对煤矿的管理机构，使得近年来国家缺乏宏观调控煤矿的力度，尤其是撤消了一些产煤省对煤炭的管理机构，对于煤炭工业，政府监管不到位，以至于其形成的安全管理形式是行业管理为次要，企业为主要的模式。因为政府职能的转变，从原始的直接干预到现在的宏观调控，对企业经营进行松绑，与此同时，企业的安全管理及监督检查功能与其生产管理等活动逐渐脱节。因为节节升高的煤价，许多企业都会在经济效益和生产上倾注更多的财力和精力。事实上，这是企业毫不懈怠的硬指标。偶然巧合的安全事故与日常存在的安全隐患使人们存在较为严重的麻痹思想和侥幸心理。
（二）参差不齐的用工管理
就当前的情形来看，多数煤炭企业雇佣的实际上仍是农民工、协议工、合同工。即便是部分国家企业，因为经济利益的驱使和生产组织的局限，也存在一些临时工。由于用工的混乱和参差不齐，使煤矿生产安全存在很多隐患，更何况多数的安检人员没有认真接受培训，其安检的专业水准根本不达标。
（三）不精确的科技定位
对于煤炭行业，由于国家不够重视对其专业技术人员的培养，因此导致了煤炭行业技术人才严重紧缺。近几年，煤炭院校招不到学生，生源几近枯竭，大多学生不乐于矿井专业，导致煤炭企业对专业技术人员严重供不应求，使其技术工作、维护技术装备等难以开展，技术改造和改善安全措施更显得困难重重。专业技术人才的短缺，技术装备不能尽其用等，是煤矿安全事故发生的重要因素。
（四）敷衍了事的安全检查、监督及培训
就当前的形势来看，各级煤矿存在于安全检查、监督及培训中的问题主要有以下几个：一是检查制度虽然修订较为齐全，但只是落实于表面，而缺乏行动，执行不力。二是安检人员工作态度不够认真，不能充分应用其职能，与其他部门缺乏配合，汇报工作以俊掩丑，优点多缺点少，由于經济等诱惑或是其他复杂心理的存在，明知问题、隐患的存在，却不愿意提出，致使隐患愈演愈烈，甚至发生特重大安全事故。三是对于企业工会、安监、纪委及全体职工所提出的检举、建议、控告，领导多数采取轻视的态度，或其微弱的过问力度也将导致监督部门形同虚设。四是在安全培训中，教学制度不严谨、不完善，没能很好的传道授业。导致员工技能并不会因受到培训而有显著提升，使高额的培训费用打了水漂。
综上，当前煤矿企业在安全管理工作中存在以上问题，其将给煤矿安全生产工作带来严重的负面影响。下文中讲述了笔者针对这四个方面的问题提出的对策和相应措施。
二、措施及对策
（一）安全管理制度相对完善
根据煤炭企业中煤矿安全管理来说，加强政府的行政、用人力度、检查，市场和走行政相结合，是完善管理制度的重要手段。通过行政管理，逐渐过度到市场手段和法律相结合的阶段，并积极寻求企业管理与政府管理结合在一起的途经和方法，认真且严肃解决关于煤矿管理当前弱化的问题。当然，政府要求的整治、组织的检查等手段是不可或缺的，同时，还应对这些方式手段不断深入、强化，对于安全生产中表现的突出问题，政府也应采用一些强硬的手段。对于煤矿，政府及企业应严格其准入资格，包括今后的规范用工、层层转包、生产承建现象，安检机构应重点对其进行监察。
（二）对煤矿专业，加强其人才建设
在煤矿安全工作中，对于专业技术人才务必好好利用，人尽其才，对于其待遇也应加以改善，对于陈规陋习，如论资排辈等应予以剔除。在煤矿工作分配上，对于有突出贡献或业务骨干的技术人员应大幅度将其收入提高，要充分发挥并尊重技术人才，赋予他们相应的权力、财力和人力。权责统一方能安全第一。
（三）对煤矿培训，严格其考核制度
煤矿安全要求提高职工素质，加强培训，减少不安全状态及行为。因此，对近年来发生事故以及从中获得的经验教训的宣讲应加大宣传力度，从而提高领导和职工的水平和素质，提高其对事故发生的预见性和应急处理能力。与此同时，高层管理人员应建立完善持证上岗、培训、考核制度，定期进行强化培训，培训应高质量、高效率。
（四）完善安全检查、监督机制
第一、树立正气，敢于揭露安全问题，对安全工作要高度认识，态度严谨，对安全责任追究和奖惩等严格落实，不为任何原因掩盖安全问题；第二、倡导民主、保证安全平台24小时护航，并建构多向渠道，反映问题、信息反馈、完善汇报、内罚外举等制度；第三、对于工作中潜在的问题，管理人员应经常研究并及时给予相应措施，防微杜渐；第四、责任追究制度应认真落实、赏罚分明，对于安检的失查或生产中发生的安全事故，责任负责人不论身份都应勇于承认，尤其是领导干部，如此才能人尽其力，部门尽其职能。
三、结论
笔者通过在煤矿安全管理中所存在的不良现状，说明了当前的煤矿在安全生产中仍存在多种弊端，并针对不良现状给出了相应的措施和对策。安全管理不可马虎，也从无捷径，因此务必要脚踏实地地认真落实相关制度，对于问题有强烈的、敏感的、精准的预见性，注意细节，全体职工共同参与到安全管理工作中来，协同努力，注重自主管理及日常的基本工作，才能让煤矿安全管理工作才有价值，企业也能真正做到健康发展。对于煤矿专业，应加强其人才建设，要充分发挥并尊重技术人才，赋予他们相应的权力、财力和人力，做到人尽其才；对于煤矿培训，严格其考核制度，高层管理人员应建立完善持证上岗、培训、考核制度，定期进行强化培训，培训应高质量、高效率；对安全检查、监督制度的完善也是煤矿安全管理工作中不可或缺的重要举措。
综上所述，为保证今后煤矿安全管理工作的长治久安，应从以上几个方面着手，以避免安全事故的发生。
参考文献：
[1]王继承.关于煤矿安全管理工作的思考[J].煤矿安全，2013，（第1期）：229-221
[2]倪士重.试论煤矿安全文化建设的“三要素”[J].中国煤炭，2013，（第3期）：109-110
[3]李世波，李殿臣，郭祥智.煤矿安全预警预控管理研究与实践[J].中国煤炭，2013，（第2期）：105-107
[4]许亚平.发达国家煤矿安全生产管理对我国的启示[J].煤炭技术，2013，（第5期）：1-3