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摘要：新时期领导工作环境的最大变化，是舆论环境的变化。由新兴媒体构建起来的新的舆论环境，一方面为党和政府了解社情民意提供了新平台，为及早预警社会性事件提供了新手段，为加强媒体舆论监督和引导提供了新形式；另一方面从根本上改变了过去集中统一的、自上而下的舆论引导格局，明显增大了社会舆论特别是两络舆论引导的难度。领导干部要高度关注、努力适应这种新交化，研究新情况，掌握新方法，最大限度地发挥新兴媒体对经济、社会发展的积极影响和独特作用。
关键词：互联网；网络舆论；组织
中图分类号：C916 文献标识码：A
文章编号：1672－0407(2011)12－001－03 收稿日期：2011－12－1
互联网作为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，打破了传统媒体的时空界限，成为当下最具潜力、影响最大的新兴媒体。传统媒体与新兴媒体(网络媒体、移动媒体等)的融合，从根本上改变了我国的舆论格局、改变了我们党治国理政的舆论环境。党的十七届四中全会提出，要求领导干部增强新形势下“应急管理、舆论引导、新兴媒体运用”等方面能力。因此，适应新的舆论环境，提升网络舆论引导力，成为新时期各级领导干部面临的一个崭新课题。
一、全面关注，努力适应舆论环境的新变化
有专家指出，新时期领导工作环境的最大变化，是舆论环境的变化。由新兴媒体构建起来的新的舆论环境，一方面为党和政府了解社情民意提供了新平台，为预警社会性事件提供了新手段，为加强媒体舆论监督和引导提供了新形式；另一方面从根本上改变了过去集中统一的、自上而下的舆论引导格局，明显增大了社会舆论特别是网络舆论引导的难度。领导干部要高度关注、努力适应这种新变化，研究新情况，掌握新方法。最大限度地发挥新兴媒体对经济、社会发展的积极影响和独特作用，最大限度地克服和消除新兴媒体对领导工作带来的消极影响和作用，扬长避短，趋利避害，始终掌握工作的主动权。
二、高度重视。认真做好网络舆论引导工作
新的舆论环境下，主动占领网络舆论阵地显得尤为重要。它可为及时处置突发事件、化解社会矛盾提供一个积极向上、健康有序的网络舆论环境。当前，有的领导仍然存在着不太重视互联网，不太重视网络舆情等现象；存在着主要关注报纸、电视等传统主流媒体，认为传统的主流媒体这个主渠道掌握好了，就不会有问题等认识。对此，必须尽快转换观念。新时期，领导干部要特别重视并着力提升管理和运用新兴媒体的能力，牢牢掌握网络舆论的主导权。学会通过新兴媒体宣传党的路线方针政策和地方重要工作；通过新兴媒体听取民声、掌握民情；通过新兴媒体引导社会舆情、化解社会矛盾，通过新兴媒体组织动员各方力量有效处置各类突发事件；通过新兴媒体接受社会监督等。
三、积极应对。妥善处置各类网络事件
正确应对和处置网络事件，实际上是一个正确运用媒体，尤其是运用新兴媒体，进行正确舆论引导的过程。掌握了舆论主导权，就掌握了工作的主动权，就能最大限度地减轻危机造成的负面影响，化险为夷。具体来说应着重把握好以下几个环节：
第一，及时有效掌握网络舆情。组织有关部门安排专人对网络信息实施有效监控，重点关注网上涉及当地工作的舆论热点和“热帖”，努力做到全方位掌握、全过程跟踪，适时加以综合分析，确保党委政府和相关负责人能在第一时间掌握重要的网络舆情信息。
第二，及时有效引导网络舆论。日常工作中，要善于运用新兴媒体宣传党的路线方针政策和地方重要工作，使之为广大群众所了解，从而形成正面舆论导向。“网事”发生后，要主动宣传党委政府采取的措施、所做的工作及取得的成效，从而稳定局面、凝聚人心；要及时回应、解释、说明涉及本地工作的网络负面舆情事件，防止以讹传讹、扩大不良影响；某些重要事项要通过召开新闻发布会等形式，说明情况、澄清事实，防止事态恶化。对网上反映的一些具体问题，要抱着“宁可信其有”的态度。及时查清和处理，并在网上公布处理结果，防止被利用和炒作；对少数恶意造谣、无中生有，煽动、误导群众的网络舆论，要及早发现、及时删除，对已酿成恶劣后果的，要及时依法追究责任。
第三，及时有效处置网络事件。有理、有节、有序处置网络事件，应注意把握和遵循七条基本原则：(1)“第一时间”原则。在第一时间发布信息，抢占舆论主动权。(2)公开透明原则。及时把握公众的信息需求，最大程度地满足公众的知情权，解释疑惑，消除误解和矛盾。(3)掌握“主导权”原则。要充分发挥舆论主场优势，高扬社会公正、司法公正、以人为本、和谐社会的旗帜。(41坦诚原则。尽快提供全面而真实的情况，赢得公众的理解和信任。(5)情感原则。要对事件中涉及的公众生命财产安全问题表示充分关切，要对工作中的失误延误表示诚恳歉意。(6)口径一致原则。力避因表态无序、混乱，造成公众的困惑、猜疑和恐慌，丧失公众信任，引发新的危机。(7)留有余地原则。不说绝对的话，不作过度承诺。
四、加强培训，提升领导干部的网络舆论引导力
正确应对网络事件，及时做好网络舆论引导工作，各级领导干部的网络舆论引导能力是关键。要通过专题教育培训，提升各级领导干部的网络舆论引导能力，使其做到以下几点：一是充分“识网”。深刻认识我国舆论环境的新变化；深刻认识网络舆论对党和政府工作的影响力和作用力；深刻认识加强网络舆论引导的重要性和紧迫性，增强对网络舆论的政治敏锐性，做好网络舆论的引导工作。二是敢于“触网”。变“老死不相‘网’来”为“网络常客”，能够熟练运用网络获取信息、运用网络搜集社情民意、运用网络与网民互动交流等。三是善于“用网”。使网络成为宣传地方工作的新平台，成为了解各方面情况的新渠道，成为化解矛盾、维护民生、处置各类突发事件的好帮手。四是娴熟“驾网”。具备较高的网络运行规律的掌控能力，网上信息的甄别能力、网上舆情的研判和引导能力。
关键词：互联网；网络舆论；组织
中图分类号：C916 文献标识码：A
文章编号：1672－0407(2011)12－001－03 收稿日期：2011－12－1
互联网作为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，打破了传统媒体的时空界限，成为当下最具潜力、影响最大的新兴媒体。传统媒体与新兴媒体(网络媒体、移动媒体等)的融合，从根本上改变了我国的舆论格局、改变了我们党治国理政的舆论环境。党的十七届四中全会提出，要求领导干部增强新形势下“应急管理、舆论引导、新兴媒体运用”等方面能力。因此，适应新的舆论环境，提升网络舆论引导力，成为新时期各级领导干部面临的一个崭新课题。
一、全面关注，努力适应舆论环境的新变化
有专家指出，新时期领导工作环境的最大变化，是舆论环境的变化。由新兴媒体构建起来的新的舆论环境，一方面为党和政府了解社情民意提供了新平台，为预警社会性事件提供了新手段，为加强媒体舆论监督和引导提供了新形式；另一方面从根本上改变了过去集中统一的、自上而下的舆论引导格局，明显增大了社会舆论特别是网络舆论引导的难度。领导干部要高度关注、努力适应这种新变化，研究新情况，掌握新方法。最大限度地发挥新兴媒体对经济、社会发展的积极影响和独特作用，最大限度地克服和消除新兴媒体对领导工作带来的消极影响和作用，扬长避短，趋利避害，始终掌握工作的主动权。
二、高度重视。认真做好网络舆论引导工作
新的舆论环境下，主动占领网络舆论阵地显得尤为重要。它可为及时处置突发事件、化解社会矛盾提供一个积极向上、健康有序的网络舆论环境。当前，有的领导仍然存在着不太重视互联网，不太重视网络舆情等现象；存在着主要关注报纸、电视等传统主流媒体，认为传统的主流媒体这个主渠道掌握好了，就不会有问题等认识。对此，必须尽快转换观念。新时期，领导干部要特别重视并着力提升管理和运用新兴媒体的能力，牢牢掌握网络舆论的主导权。学会通过新兴媒体宣传党的路线方针政策和地方重要工作；通过新兴媒体听取民声、掌握民情；通过新兴媒体引导社会舆情、化解社会矛盾，通过新兴媒体组织动员各方力量有效处置各类突发事件；通过新兴媒体接受社会监督等。
三、积极应对。妥善处置各类网络事件
正确应对和处置网络事件，实际上是一个正确运用媒体，尤其是运用新兴媒体，进行正确舆论引导的过程。掌握了舆论主导权，就掌握了工作的主动权，就能最大限度地减轻危机造成的负面影响，化险为夷。具体来说应着重把握好以下几个环节：
第一，及时有效掌握网络舆情。组织有关部门安排专人对网络信息实施有效监控，重点关注网上涉及当地工作的舆论热点和“热帖”，努力做到全方位掌握、全过程跟踪，适时加以综合分析，确保党委政府和相关负责人能在第一时间掌握重要的网络舆情信息。
第二，及时有效引导网络舆论。日常工作中，要善于运用新兴媒体宣传党的路线方针政策和地方重要工作，使之为广大群众所了解，从而形成正面舆论导向。“网事”发生后，要主动宣传党委政府采取的措施、所做的工作及取得的成效，从而稳定局面、凝聚人心；要及时回应、解释、说明涉及本地工作的网络负面舆情事件，防止以讹传讹、扩大不良影响；某些重要事项要通过召开新闻发布会等形式，说明情况、澄清事实，防止事态恶化。对网上反映的一些具体问题，要抱着“宁可信其有”的态度。及时查清和处理，并在网上公布处理结果，防止被利用和炒作；对少数恶意造谣、无中生有，煽动、误导群众的网络舆论，要及早发现、及时删除，对已酿成恶劣后果的，要及时依法追究责任。
第三，及时有效处置网络事件。有理、有节、有序处置网络事件，应注意把握和遵循七条基本原则：(1)“第一时间”原则。在第一时间发布信息，抢占舆论主动权。(2)公开透明原则。及时把握公众的信息需求，最大程度地满足公众的知情权，解释疑惑，消除误解和矛盾。(3)掌握“主导权”原则。要充分发挥舆论主场优势，高扬社会公正、司法公正、以人为本、和谐社会的旗帜。(41坦诚原则。尽快提供全面而真实的情况，赢得公众的理解和信任。(5)情感原则。要对事件中涉及的公众生命财产安全问题表示充分关切，要对工作中的失误延误表示诚恳歉意。(6)口径一致原则。力避因表态无序、混乱，造成公众的困惑、猜疑和恐慌，丧失公众信任，引发新的危机。(7)留有余地原则。不说绝对的话，不作过度承诺。
四、加强培训，提升领导干部的网络舆论引导力
正确应对网络事件，及时做好网络舆论引导工作，各级领导干部的网络舆论引导能力是关键。要通过专题教育培训，提升各级领导干部的网络舆论引导能力，使其做到以下几点：一是充分“识网”。深刻认识我国舆论环境的新变化；深刻认识网络舆论对党和政府工作的影响力和作用力；深刻认识加强网络舆论引导的重要性和紧迫性，增强对网络舆论的政治敏锐性，做好网络舆论的引导工作。二是敢于“触网”。变“老死不相‘网’来”为“网络常客”，能够熟练运用网络获取信息、运用网络搜集社情民意、运用网络与网民互动交流等。三是善于“用网”。使网络成为宣传地方工作的新平台，成为了解各方面情况的新渠道，成为化解矛盾、维护民生、处置各类突发事件的好帮手。四是娴熟“驾网”。具备较高的网络运行规律的掌控能力，网上信息的甄别能力、网上舆情的研判和引导能力。