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中国目前达到的小康还是低水平、不全面、不平衡的小康,而差距主要在农村。目前,农民收入增长缓慢,农业劳动生产率低,农村生产力落后。如果广大农民的收入不能持续增加,全面建设小康社会的目标就不可能最终实现。因此,探析如何促进农民持续增收问题,具有重大的经济、政治和社会意义。制约农民增收的农业内部和外部因素很多,需要深入分析和研究,才能寻找出有效的促进农民增收的途径。