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【摘 要】执行是司法程序的最后环节，执行难成为法治建设的拦路虎，为有效破解民事案件执行难问题，本文提出加快建立诚信系统信息化联网对策。
【关键词】执行难； 诚信系统信息化 ；对策
执行是强制执行的简称，有广义和狭义两种，广义执行包括刑事强制执行、民事强制执行、行政强制执行，狭义的执行仅指民事强制执行，主要是民商事案件执行，主要以财产为执行对象。本文主要研究狭义民事执行问题。
一、民事案件执行难现状
执行是人民法院的执行组织依照法律规定的程序，运用国家强制力依法采取各种措施，强制义务人履行生效法律文书所确定的给付内容的一种诉讼活动。法律是公民保护自身合法权益最后一道屏障，而执行是司法程序的最后一个环节，执行到位，才能真正发挥法的价值和作用。但现实中，民事案件的执行难，使生效判决成为一张白纸，成为法治建设的拦路虎。
在司法领域，执行难已成为社会普通关注的难题。执行难主要表现在：被执行人难找、被执行财产难查、协助执行人难求、应执行财产难动。执行难原因的核心是社会信用的缺失，体现在守信主体原因、信用观念缺失、征信体系不完善、失信成本低廉等方面。
二、诚信系统信息化联网对策思路
为解决民事民事案件的执行难问题，需要加快全国诚信系统信息化联网工作，将被执行人信息强制输入诚信系统，各部门对该信息共享，从各自权限范围内制约被执行人各项交易、借贷、消费、出入境、行政手续办理等，使被执行人寸步难行、无处可逃，难以生存，最终只能接受法律制裁，真正实现威慑力、取得实际效果。
需要制定社会各部门、各主体对建立信息化管理的法律义务，明确其违反信息化管理时应负的法律责任，使社会各部门、各主体必须进行信息化管理，必须建立各自的信息系统，必须相互联网，必须从各自权限对被执行人进行制约和限制。
三、诚信系统信息化联网的构建
诚信系统信息化联网主要包括：法院被执行人信息系统、身份识别系统、人民银行信用系统、工商部门信用系统、交通实名制系统、房产信息系统、车辆信息系统、消费信息系统等。其中身份识别系统是基础，将其他七大系统以身份证号进行了统一；法案被执行人信息系统是依据，其他六大系统的运行，都必须执行该系统，对被执行人的各项行为进行限制，形成有力的法网。
（一）身份识别系统 该系统是其他七大系统的基础，可将其他系统以身份证号为统一的标识进行联系，从而实现全面联网，产生制约。其他七大系统的的建立，均以身份证信息的输入进行查询。
（二）法院被执行人信息系统 法院被执行人信息系统作为其他六大系统在运行时的必备依据。如需从银行货款，必须查询贷款人在法院被执行人信息系统中是否是黑名单，即是否是失信被执行人，若是法院的失信被执行人，证明其有不良信息，不得对其贷款。不仅针对自然人，也要针对法人，并且，考虑公司的股东身份，若股东在法院被执行人中，则股东个人和公司都不得通过贷款手续。同理，法院的被执行人信息系统，也作为工商部门、交通部门、房产部门、车辆部门、消费系统在运行中的依据，使被执行人在各系统中都受到行为的制约。
（三）人民银行信用系统 人民银行信用系统需汇总自然人或法人在全国所有银行的信息，如有无贷款，有无不按期还贷等不良信用的信息。在系统内部，有失信贷款，超过一定金额的，不得在全国任一银行再次贷款。有不按期还贷等不良信用的，不得在全国任一银行再次贷款。依据法院有效判决，可自动在任一账号上直接还款进行执行。目前，法院对执行人账号执行时，是由当事人提供被执行人账号，这对于当事人来说有一定难度，被执行人为逃避执行，在多个银行开多个账号，导致法院无法对有存款的账号进行强制执行。所以人民银行信用系统需要汇总自然人或法人在全国所有银行的信息，只需身份证一输入，可将其所有银行及账号都显示出来。只要存在法院生效判决，就可依据该判决在银行自动执行，使金钱执行大大得到方便，落到实处。
（四）工商部门信用系统 工商部门信用系统需要将全国注册的公司信息进行全面联网，并与法院被执行人信息系统联系。如法院可在工商部门信息系统中，查询公司股东、法定代表人情况、注册各项信息等，解决取证问题。依据法院生效判决，工商部门可进行变更公司信息，将生效判决信息输入工商部门信息系统中，以正确显示公司情况。对法院失信被执行人，工商部门不得注册其公司的股东或法人等，防止该主体，利用其他新成立公司逃避债务或诈骗。
（五）实名制交通系统 目前我国飞机和火车实行了实名制，不仅有效打击买票难，也成为法院征信系统有力组成部分。我国应全面推行实名制交通系统，凭身份证购买车票、机票等。对于在法院失信被执行人系统中的主体，交通系统自动设置不能让其购买车票、机票，使被执行人出行困难，这是打击被执行人的有力手段。
（六）房产信息系统 我国城市现已建立该地房产信息系统，但还没有在全国范围内实现联网，该进程需加快。房产信息系统作为当事人固定资产的登记系统中，成为法院执行系统的保障。当前，在财产执行前，需当事人向法院提供对方的房产信息，法院才能依法定程序时行冻结或执行。这于当事人有难度。通过大联网，在法院系统中只要依法定程序、法院有效文书，只输入身份信息，应能直接显示当事人房产信息，能直接要求房产部门依据法院有效文书对当事人进行房产冻结或强制执行。
（七）车辆信息系统 车辆信息系统与房产信息系统相似，是对当事人车辆登记，也是法院执行系统的另一保障。同样，当前在财产执行前，需当事人向法院提供对方的车辆信息，法院才依法定程序冻结或执行。这于当事人也有难度。通过大联网，法院在系统中，输入身份信息能直接显示当事人车辆信息，再依法定程序、法院有效文书，由车辆部门对当事人进行车辆冻结或执行。
（八）消费信息系统 个人或经济组织的消费看似难以控制，但我们可以在全国范围内建立消费信息系统，限定一定数额的消费限制。如现金交易受限制，超过一定数额需用银行卡刷卡，又如，超过一定金额需输入身份信息在系统中对比，只要是法院的失信被执行人，身份对比环节就不能通过，这样就限制其进行高消费，使得被执行人只能进行基础消费，生活质量降低，防止其恶意不执行民事有效文书。
综上所述，当今社会，是信息化高速发展的时代，为实现社会良好的秩序，需保障司法的执行力。为保障司法执行力，一定要解决民事案件的执行难问题，需要加快全国诚信系统信息化联网工作，需要将被执行人的各项信息全面联系起来，信息共享，共同限制、制约被执行人，真正实现全国征信大联网。
参考文献：
[1] 李浩 目的论视域中的民事执行检察监督对象解读[J]. 法商研究， 2011（2）P79-85.
[2] 黄斌、红梅 论民事执行难的根源及对策[J].前沿，2005.
[3] 宋汉林 论民事强制执行与社会信用体系之关联[J]. 安阳师范学院院报， 2006（6）P59-61.
[4] 胡守勇 公布失信被执行人名单制度的社会效应[J].重庆社会科学，2013（9）P30-36.
作者简介：
刘华（1976-），女，湖北洪湖人，武汉大学法学硕士，湖北职业技术学院副教授，主要研究法学、教学管理。
【关键词】执行难； 诚信系统信息化 ；对策
执行是强制执行的简称，有广义和狭义两种，广义执行包括刑事强制执行、民事强制执行、行政强制执行，狭义的执行仅指民事强制执行，主要是民商事案件执行，主要以财产为执行对象。本文主要研究狭义民事执行问题。
一、民事案件执行难现状
执行是人民法院的执行组织依照法律规定的程序，运用国家强制力依法采取各种措施，强制义务人履行生效法律文书所确定的给付内容的一种诉讼活动。法律是公民保护自身合法权益最后一道屏障，而执行是司法程序的最后一个环节，执行到位，才能真正发挥法的价值和作用。但现实中，民事案件的执行难，使生效判决成为一张白纸，成为法治建设的拦路虎。
在司法领域，执行难已成为社会普通关注的难题。执行难主要表现在：被执行人难找、被执行财产难查、协助执行人难求、应执行财产难动。执行难原因的核心是社会信用的缺失，体现在守信主体原因、信用观念缺失、征信体系不完善、失信成本低廉等方面。
二、诚信系统信息化联网对策思路
为解决民事民事案件的执行难问题，需要加快全国诚信系统信息化联网工作，将被执行人信息强制输入诚信系统，各部门对该信息共享，从各自权限范围内制约被执行人各项交易、借贷、消费、出入境、行政手续办理等，使被执行人寸步难行、无处可逃，难以生存，最终只能接受法律制裁，真正实现威慑力、取得实际效果。
需要制定社会各部门、各主体对建立信息化管理的法律义务，明确其违反信息化管理时应负的法律责任，使社会各部门、各主体必须进行信息化管理，必须建立各自的信息系统，必须相互联网，必须从各自权限对被执行人进行制约和限制。
三、诚信系统信息化联网的构建
诚信系统信息化联网主要包括：法院被执行人信息系统、身份识别系统、人民银行信用系统、工商部门信用系统、交通实名制系统、房产信息系统、车辆信息系统、消费信息系统等。其中身份识别系统是基础，将其他七大系统以身份证号进行了统一；法案被执行人信息系统是依据，其他六大系统的运行，都必须执行该系统，对被执行人的各项行为进行限制，形成有力的法网。
（一）身份识别系统 该系统是其他七大系统的基础，可将其他系统以身份证号为统一的标识进行联系，从而实现全面联网，产生制约。其他七大系统的的建立，均以身份证信息的输入进行查询。
（二）法院被执行人信息系统 法院被执行人信息系统作为其他六大系统在运行时的必备依据。如需从银行货款，必须查询贷款人在法院被执行人信息系统中是否是黑名单，即是否是失信被执行人，若是法院的失信被执行人，证明其有不良信息，不得对其贷款。不仅针对自然人，也要针对法人，并且，考虑公司的股东身份，若股东在法院被执行人中，则股东个人和公司都不得通过贷款手续。同理，法院的被执行人信息系统，也作为工商部门、交通部门、房产部门、车辆部门、消费系统在运行中的依据，使被执行人在各系统中都受到行为的制约。
（三）人民银行信用系统 人民银行信用系统需汇总自然人或法人在全国所有银行的信息，如有无贷款，有无不按期还贷等不良信用的信息。在系统内部，有失信贷款，超过一定金额的，不得在全国任一银行再次贷款。有不按期还贷等不良信用的，不得在全国任一银行再次贷款。依据法院有效判决，可自动在任一账号上直接还款进行执行。目前，法院对执行人账号执行时，是由当事人提供被执行人账号，这对于当事人来说有一定难度，被执行人为逃避执行，在多个银行开多个账号，导致法院无法对有存款的账号进行强制执行。所以人民银行信用系统需要汇总自然人或法人在全国所有银行的信息，只需身份证一输入，可将其所有银行及账号都显示出来。只要存在法院生效判决，就可依据该判决在银行自动执行，使金钱执行大大得到方便，落到实处。
（四）工商部门信用系统 工商部门信用系统需要将全国注册的公司信息进行全面联网，并与法院被执行人信息系统联系。如法院可在工商部门信息系统中，查询公司股东、法定代表人情况、注册各项信息等，解决取证问题。依据法院生效判决，工商部门可进行变更公司信息，将生效判决信息输入工商部门信息系统中，以正确显示公司情况。对法院失信被执行人，工商部门不得注册其公司的股东或法人等，防止该主体，利用其他新成立公司逃避债务或诈骗。
（五）实名制交通系统 目前我国飞机和火车实行了实名制，不仅有效打击买票难，也成为法院征信系统有力组成部分。我国应全面推行实名制交通系统，凭身份证购买车票、机票等。对于在法院失信被执行人系统中的主体，交通系统自动设置不能让其购买车票、机票，使被执行人出行困难，这是打击被执行人的有力手段。
（六）房产信息系统 我国城市现已建立该地房产信息系统，但还没有在全国范围内实现联网，该进程需加快。房产信息系统作为当事人固定资产的登记系统中，成为法院执行系统的保障。当前，在财产执行前，需当事人向法院提供对方的房产信息，法院才能依法定程序时行冻结或执行。这于当事人有难度。通过大联网，在法院系统中只要依法定程序、法院有效文书，只输入身份信息，应能直接显示当事人房产信息，能直接要求房产部门依据法院有效文书对当事人进行房产冻结或强制执行。
（七）车辆信息系统 车辆信息系统与房产信息系统相似，是对当事人车辆登记，也是法院执行系统的另一保障。同样，当前在财产执行前，需当事人向法院提供对方的车辆信息，法院才依法定程序冻结或执行。这于当事人也有难度。通过大联网，法院在系统中，输入身份信息能直接显示当事人车辆信息，再依法定程序、法院有效文书，由车辆部门对当事人进行车辆冻结或执行。
（八）消费信息系统 个人或经济组织的消费看似难以控制，但我们可以在全国范围内建立消费信息系统，限定一定数额的消费限制。如现金交易受限制，超过一定数额需用银行卡刷卡，又如，超过一定金额需输入身份信息在系统中对比，只要是法院的失信被执行人，身份对比环节就不能通过，这样就限制其进行高消费，使得被执行人只能进行基础消费，生活质量降低，防止其恶意不执行民事有效文书。
综上所述，当今社会，是信息化高速发展的时代，为实现社会良好的秩序，需保障司法的执行力。为保障司法执行力，一定要解决民事案件的执行难问题，需要加快全国诚信系统信息化联网工作，需要将被执行人的各项信息全面联系起来，信息共享，共同限制、制约被执行人，真正实现全国征信大联网。
参考文献：
[1] 李浩 目的论视域中的民事执行检察监督对象解读[J]. 法商研究， 2011（2）P79-85.
[2] 黄斌、红梅 论民事执行难的根源及对策[J].前沿，2005.
[3] 宋汉林 论民事强制执行与社会信用体系之关联[J]. 安阳师范学院院报， 2006（6）P59-61.
[4] 胡守勇 公布失信被执行人名单制度的社会效应[J].重庆社会科学，2013（9）P30-36.
作者简介：
刘华（1976-），女，湖北洪湖人，武汉大学法学硕士，湖北职业技术学院副教授，主要研究法学、教学管理。