ISO9000族标准与特色学校建设的关系探讨

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  教育界有的人把ISO9000族标准混同为生产的技术标准;有的人把ISO9000族标准误解为是对生产的管理标准;从而草率地说ISO9000族标准不适合教育。其实,ISO9000族标准是国际标准化组织制定的适用于一切组织的规范。
  
  ISO9000族标准的管理理念
  
  ISO9000族标准是以系统论、控制论和信息论为基础的具有普遍意义的“管理理念、模式和方法”的规范。ISO9000族标准是一种管理理念,它贯穿了如下思想:
  1.诚信。市场经济是法治经济,也是契约经济,诚信是市场经济的灵魂。诚信的理念对于学校的意义在于:学校教育不仅是服务,更是一种责任和信任。为此,学校要自觉地树立教育服务的责任、品牌、社会形象和自我约束的意识,避免盲目性和短期行为,最大限度地满足学生、家长和社会的需求。
  2.预防为主。即从事后检查和把关为主到预防为主。预防的实质是:以最少的管理成本获得最优化的质量和效益回报。它强调,使影响质量的各个阶段始终处于受控状态。这就告诉我们,以教育质量为主线的学校,应从系统论、控制论的角度去改善过去分散管理、不重过程的质量管理理念,在预防为主的理念指导下,重新审视和设计学校的工作和组织结构,变被动的质量管理为主动的质量保证。
  3.质量持续改进。质量改进是没有止境的。全面质量改进是现代质量管理的目标和灵魂,它的最大优点是把质量管理文件控制、内部审核、管理评审和纠正与预防措施的4个基石列入控制范围,从而形成一个环环相扣、不可分割的质量保证体系。质量改进的理念告诉我们,学校建立国际公认的质量标准,不是最高标准,只是基本的或阶段性的标准;依据要求不断改进教育质量,提高管理水平,是教育管理者质量意识的体现;质量体系在运行中会出现各种各样的问题,这就需要建立纠错和预警机制,不断改进过程控制,不断提高教育质量,进而达到保证和不断提高教育质量的目的。
  4.质量文化和质量特色。质量文化是学校文化的主旋律,在全世界对教育质量期望越来越高的今天,树立全员质量意识和建设质量文化,已成为学校生存发展的基础。在学校倡导质量文化具有特殊的意义:一是要有居安思危的忧患意识,让学校成员知晓学校的环境与现状,机遇与挑战,与学校同呼吸、共命运;二是要弘扬主人翁精神,激励学校成员不断提高教学、科研、服务以及学生学习的质量,争创质量品牌和特色。
  5.以法治代替人治。许多人做事习惯拖拉,规章制度第一个重要的功能就是帮助人克服惰性,使人勤奋地工作,提高效率。第二个功能就是使人科学地工作,降低运作成本。教育领域许多人对规章制度是不欢迎的,或者感到不适应。实际上,许多规章制度对于那些认真、勤奋工作的人是“必然的自由王国”。正因为有一部分人缺少勤奋工作的态度,缺少责任心和规则意识,规章制度才应运而生。
  实际上,ISO9000质量管理体系文件的建立与实施,能有效地解决学校普遍存在的职责不清、权限不明、互相推诿和效率低下等问题,能形成事事有人管理、人人责任清楚、个个目标明确和工作件件有结果的日常管理程序化的运行机制,能实现由“人治”——经验管理向“法治”——制度管理的转变。
  
  ISO9000族标准的管理方法与要点
  
  1.ISO9000族标准的管理方法,主要强调的是过程方法和PDCA循环。
  (1)过程方法
  学校的质量管理体系是由构成立体空间的过程网络组成。过程模式通过教育教学服务实现,将教育服务提交给顾客,以取得顾客满意。下图中分别描述了“教育管理项目”、“提供必备资源”、“教育的实现过程”和“测量、分析和改进” 四大过程,正体现了质量管理体系的标准要求。
  
  (2)PDCA循环
  PDCA循环适用于所有的过程。通过PDCA循环螺旋上升,可不断提高组织的绩效。
  
  2.ISO9000族标准的要点。学校贯彻ISO9000族标准(以下简称贯标)的要点可以概括成为——“说到,做到,有效”。
  “说到”:ISO9000族标准、教育法规和顾客要求等都必须写进质量管理体系文件,这些文件要求对于学校来说,具有法规性。对教学过程中可能会产生问题的地方,也应有文件规定。
  “做到”:凡是质量管理体系文件中规定的,一定要做到,不能走形式主义,不能“有章不循,有法不依”。是否做到,还必须看证据,即记录。
  “有效”:即使有了文件规定,也有了相应的证据,还要看实际效果。没有效果的事情不要做。
  
  贯标与特色学校建设的关系
  
  学校的特色化,即学校要有个性和特性。创办特色学校或个性化学校,已成为现代教育改革与发展的一种大趋势。特色学校明显具有自主的管理战略。只有管理战术没有管理战略,是随大流学校的通病。制订和实施管理战略就是PDCA循环。
  学校贯标与特色学校建设的关系应为:
  ● 学校贯标可以用最少的投入获取最大的效益。贯标可以使学校投入最少的时间、人力和物力,获取教育服务全面提高,实现办学要素的综合优化。
  ● 学校贯标和学校特色化是辩证统一的关系。学校贯标是学校特色化、多样化的前提和基础,而符合标准的学校特色化、多样化是教育优化的外部表现,是教育优化这块沃土上结出的硕果。
  ● 学校贯标与建设特色学校是相辅相成的。学校贯标有利于学校全体教工素质的提高;有利于满足社会对教育服务质量的需求,取得社会的信任;有利于打造教育品牌,实现了教育服务的目标。因此,贯标不但不影响反而会促进特色学校的建设。
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