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农村信用社改革是农村金融体制改革的突破点，是整个改革的重中之重。然而，农村信用社改革也是整个改革中主导思想最模糊、涉及对象最复杂、推动难度最大的改革。无论是理论界、决策层还是实践层均对改革的目标、性质等问题存在认识上的分歧。农村信用社改革目标如伺实现支农目标与盈利目标的协调成为争论的焦点之一。然而，对改革方向认识上的不明确很可能会导致改革实践的徘徊与停滞。为了解决对农村信用社改革目标的认识问冠，对农村信用社所处的金融环境进行系统分析，以确定其目标战略定位有着积极的现实意义和理论意义。