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从农业发展银行(以下简称农发行)十年来的发展实践看，无论是对其发展战略的理论研究，还是在体制的改革与完善上，都存在着滞后的问题，目前的发展受到了内外部两个方面的限制。那么，农发行的改革切入点在哪里?笔者认为，必须从理论和实践两个方面同时进行。一方面通过对农发行内在属性的深入研究，揭示其内在联系及其发展规律，从而对其发展战略进行正确的理论定位，为决策机构提供科学的理论依据。另一方面，通过对现有体制的彻底改革和重新构造，建立起适应市场规律要求，