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随着全球化进程的不断加快，服务业集聚已经成为人们普遍关注的话题。产业集聚在获得规模效应的同时避免了垄断现象的产生，服务业集聚不但拥有这样的优势，而且还有自己独特的形成和发展特点。从产业结构的优化角度切入，借助区位商和专门化率等分析指标，以江苏省和上海市为例，对服务业集聚的形成进行理论和实证分析，提出产业结构的优化对于服务业集聚的形成和发展有着积极的作用。合理的产业结构能够为服务业集聚提供坚实的基础，各地区应该根据各自的产业特点积极的进行优化，催生服务业集聚，加快本地区经济的进一步发展。