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【摘 要】自2005年中考招生改革指导意见颁布以来，我国中考招生改革已经迈出了实质性的步伐，并取得许多阶段性成果，但同样存在一些问题阻碍着改革的深化实施。本文将对中考招生改革的深化问题进行研究，主要研究内容包括中考招生改革的专业研究、考试评价功能、政府职能发挥、各方利益冲突等，并针对这些方面存在的问题提出几点解决对策。
【关键词】招考招生改革 深化问题 解决对策
中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2018.19.121
为适应学生的多样化发展需求，新课程标准中的中考招生制度框架已经初步形成，其核心指导理念是通过对学生做出全方位的考核评价，引导和促进学生的全面发展。在此背景下，目前国内各地的中考招生制度已经在学业考试、素质评价、招生录取等方面作出了大幅度改进，并在改革过程中积累了许多实践经验。但随着改革的深化实施，相关理论方面研究的不足，以及现行考试评价功能的不完善性，也逐渐暴露出来，需要针对具体问题进行具体分析，确保中考招生改革的稳步进行。
一、中考招生改革专业研究方面的问题及对策
中考招生制度首先属于公共政策，在现阶段的改革实施过程中，也主要以行政推动力为主，但是其学科性发展和专业化发展水平还有待提升。比如在学业考试方面，中考命题还不能完全体现新的教育理念对学生综合素质能力发展的考察重点，在命题过程中，缺乏科学素养，缺乏综合分析和专业反馈手段。再比如，在招生形式方面，除了按照学业考试成绩进行录取，还有特长生录取、学校分配、优秀生保送等多种形式。但这些举措大多停留在经验层面，由于社会公众对其公平性和公正性提出质疑，缺乏科学的录取流程设计，许多方法还未得到有效实施。这些都是中考招生改革缺乏专业理论支撑的结果，因此，必须加强招考招生专业建设，运用市场化途径，促进相关研究活动。比如通过政府购买专业服务，设立先行试点进行试验，采取专业化、市场化的思路，为中考招生改革专业发展提供支持。在此基础上，充分发挥教育行政机构、教育部门、高等院校等研究机构的作用，培养专业的教育评价队伍，为中考招生改革的具体实施策略制定提供理论支撑[1]。
二、中考招生改革考试评价功能方面的问题及对策
在考试评价功能的改革方面，招考招生改革一直坚持素质教育导向的原则，从传统的选拔性考核逐渐转变为发展性考核。比如用学业等级呈现和综合素质评价改变以卷面成绩作为唯一考核标准的做法。目前素質教育理念已经深入人心，对学生的自身发展观念也产生了重要影响。但是各地的改革步伐并不统一，有些地区采取统考兼顾素质评价的考核方式，有些地区正在尝试取消统考，用水平考试取而代之。这体现了选拔功能对于中考招生改革的实际影响，如果在当前的环境下，仍过分强调考试的选拔功能，则会加剧教育不公平现象。因此，各高中学校应转变改革思路，将行政上的不公平资源分配和人为扶持措施改变为依靠先进办学理念为指导，突出自身办学特点和风格，形成对不同资质、起点学生的吸引力，从而达到自然分流的效果，避免优质生源集中于优质高中现象的再度出现。同时应加强教育质量监督手段的实施，在平时的中小学教育过程中，加强监督和检查，将其作为升学评价依据，从而真正改变统一考试带来的功利化教育现象[2]。
三、中考招生改革政府职能发挥方面的问题及对策
在现阶段的中考招生改革过程中，教育的公平性和考试的公正性仍然是制度改革必须考虑的问题。各地为保证中考招生改革平稳过渡，也采取了一系列保障措施，新制定的规定多数具有一定的自律性，而且能够做到一事一议。但是仍然缺乏法规性质和社会监督力量。为推动中考招生改革的深化实施，必须将关于中考招生改革的行政措施提升到国家或地方法律层面，加强制度约束力和权威性。同时，在公开、透明的法律性约束条件下，也有利于社会监督的参与，发挥公众的监督力量。此外，政府职能应逐渐下放到高中学校，支持高中学校的自主招生，将政府职能作用更多的体现在制度建设及其执行监督方面。在此情况下，可以充分发挥高中学校的专业优势，关注于学生的个性化发展，提出更加多元化的招生制度方案。同时也可以缓解政府工作压力和相关专业人才的缺失问题，将政府工作力量集中到制度制定和执行监管方面，形成更加科学的中考招生改革体系。
四、中考招生改革存在的利益冲突及化解对策
传统的中考招生制度虽然存在多方面弊端，但其制度的形成，有特殊的历史环境，而且对我国教育发展有深刻影响。要想对其作出实质性的转变，无法做到一蹴而就，而且容易引发多方利益冲突。在市场经济体制不断完善下，人才流动节奏明显加快，经过传统教育选拔出来的人才，其素质结构问题越来越突出，无法适应社会发展需要。这是中考招生改革乃至高等教育改革的直接动因。那么新构建的教育体制，要确保培养出来的人才能够符合当今人才市场的实际需求，从而从激烈的市场竞争中脱颖而出。解决各方主体矛盾的具体办法，需要从社会发展变化中寻找动力。在此方面，中考招生改革必须具有一定的前瞻性，具体改革措施的实施，会牵扯到利益的重新分配，既得利益者容易形成对改革实施的阻碍。因此，需要切实从政府、学校、社会三方面主体角度进行思考，寻找协调各方主体利益冲突的有效途径。比如对于学校而言，其评价标准落实程度，会影响其招生地位和成绩，对于在传统制度模式下处于优势地位的优质学校，难以接受招生地位下降的结果。因此，相关改革制度的实施还要循序渐进，为主体思想的转变留下时间空间，同时加强新教育理念的宣传工作，尽可能的降低改革实施主体的自身主观抗拒性。
五、结束语
综上所述，时代发展对中考招生制度改革的深化实施提出了具体要求，通过对目前阻碍中考招生制度改革实施的问题及原因进行分析，并采取有针对性的解决措施，可以为中考招生制度更广泛、更深层次的推行扫清障碍，从而确保素质教育理念的顺利落地。
参考文献
[1]张艳艳.综合素质评价视角下的中考招生制度改革研究[J].中华少年，2018（29）：271.
[2]苏晖.浅析中考招生评价制度中的等级制评价方式[J].内蒙古教育（职教版），2016（02）：14-15.
【关键词】招考招生改革 深化问题 解决对策
中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2018.19.121
为适应学生的多样化发展需求，新课程标准中的中考招生制度框架已经初步形成，其核心指导理念是通过对学生做出全方位的考核评价，引导和促进学生的全面发展。在此背景下，目前国内各地的中考招生制度已经在学业考试、素质评价、招生录取等方面作出了大幅度改进，并在改革过程中积累了许多实践经验。但随着改革的深化实施，相关理论方面研究的不足，以及现行考试评价功能的不完善性，也逐渐暴露出来，需要针对具体问题进行具体分析，确保中考招生改革的稳步进行。
一、中考招生改革专业研究方面的问题及对策
中考招生制度首先属于公共政策，在现阶段的改革实施过程中，也主要以行政推动力为主，但是其学科性发展和专业化发展水平还有待提升。比如在学业考试方面，中考命题还不能完全体现新的教育理念对学生综合素质能力发展的考察重点，在命题过程中，缺乏科学素养，缺乏综合分析和专业反馈手段。再比如，在招生形式方面，除了按照学业考试成绩进行录取，还有特长生录取、学校分配、优秀生保送等多种形式。但这些举措大多停留在经验层面，由于社会公众对其公平性和公正性提出质疑，缺乏科学的录取流程设计，许多方法还未得到有效实施。这些都是中考招生改革缺乏专业理论支撑的结果，因此，必须加强招考招生专业建设，运用市场化途径，促进相关研究活动。比如通过政府购买专业服务，设立先行试点进行试验，采取专业化、市场化的思路，为中考招生改革专业发展提供支持。在此基础上，充分发挥教育行政机构、教育部门、高等院校等研究机构的作用，培养专业的教育评价队伍，为中考招生改革的具体实施策略制定提供理论支撑[1]。
二、中考招生改革考试评价功能方面的问题及对策
在考试评价功能的改革方面，招考招生改革一直坚持素质教育导向的原则，从传统的选拔性考核逐渐转变为发展性考核。比如用学业等级呈现和综合素质评价改变以卷面成绩作为唯一考核标准的做法。目前素質教育理念已经深入人心，对学生的自身发展观念也产生了重要影响。但是各地的改革步伐并不统一，有些地区采取统考兼顾素质评价的考核方式，有些地区正在尝试取消统考，用水平考试取而代之。这体现了选拔功能对于中考招生改革的实际影响，如果在当前的环境下，仍过分强调考试的选拔功能，则会加剧教育不公平现象。因此，各高中学校应转变改革思路，将行政上的不公平资源分配和人为扶持措施改变为依靠先进办学理念为指导，突出自身办学特点和风格，形成对不同资质、起点学生的吸引力，从而达到自然分流的效果，避免优质生源集中于优质高中现象的再度出现。同时应加强教育质量监督手段的实施，在平时的中小学教育过程中，加强监督和检查，将其作为升学评价依据，从而真正改变统一考试带来的功利化教育现象[2]。
三、中考招生改革政府职能发挥方面的问题及对策
在现阶段的中考招生改革过程中，教育的公平性和考试的公正性仍然是制度改革必须考虑的问题。各地为保证中考招生改革平稳过渡，也采取了一系列保障措施，新制定的规定多数具有一定的自律性，而且能够做到一事一议。但是仍然缺乏法规性质和社会监督力量。为推动中考招生改革的深化实施，必须将关于中考招生改革的行政措施提升到国家或地方法律层面，加强制度约束力和权威性。同时，在公开、透明的法律性约束条件下，也有利于社会监督的参与，发挥公众的监督力量。此外，政府职能应逐渐下放到高中学校，支持高中学校的自主招生，将政府职能作用更多的体现在制度建设及其执行监督方面。在此情况下，可以充分发挥高中学校的专业优势，关注于学生的个性化发展，提出更加多元化的招生制度方案。同时也可以缓解政府工作压力和相关专业人才的缺失问题，将政府工作力量集中到制度制定和执行监管方面，形成更加科学的中考招生改革体系。
四、中考招生改革存在的利益冲突及化解对策
传统的中考招生制度虽然存在多方面弊端，但其制度的形成，有特殊的历史环境，而且对我国教育发展有深刻影响。要想对其作出实质性的转变，无法做到一蹴而就，而且容易引发多方利益冲突。在市场经济体制不断完善下，人才流动节奏明显加快，经过传统教育选拔出来的人才，其素质结构问题越来越突出，无法适应社会发展需要。这是中考招生改革乃至高等教育改革的直接动因。那么新构建的教育体制，要确保培养出来的人才能够符合当今人才市场的实际需求，从而从激烈的市场竞争中脱颖而出。解决各方主体矛盾的具体办法，需要从社会发展变化中寻找动力。在此方面，中考招生改革必须具有一定的前瞻性，具体改革措施的实施，会牵扯到利益的重新分配，既得利益者容易形成对改革实施的阻碍。因此，需要切实从政府、学校、社会三方面主体角度进行思考，寻找协调各方主体利益冲突的有效途径。比如对于学校而言，其评价标准落实程度，会影响其招生地位和成绩，对于在传统制度模式下处于优势地位的优质学校，难以接受招生地位下降的结果。因此，相关改革制度的实施还要循序渐进，为主体思想的转变留下时间空间，同时加强新教育理念的宣传工作，尽可能的降低改革实施主体的自身主观抗拒性。
五、结束语
综上所述，时代发展对中考招生制度改革的深化实施提出了具体要求，通过对目前阻碍中考招生制度改革实施的问题及原因进行分析，并采取有针对性的解决措施，可以为中考招生制度更广泛、更深层次的推行扫清障碍，从而确保素质教育理念的顺利落地。
参考文献
[1]张艳艳.综合素质评价视角下的中考招生制度改革研究[J].中华少年，2018（29）：271.
[2]苏晖.浅析中考招生评价制度中的等级制评价方式[J].内蒙古教育（职教版），2016（02）：14-15.