油价市场化、汽车消费税调整谁是受益者?

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  著名经济学家成思危曾预计,随着高油价削弱市场消费需求的持续,以及其刺激替代能源生产的加速,油价将会回落至100美元以下。他还表示,过不了多长时间,中国就会取消燃料补贴。“这不是一项好措施。这是一种应急手段,因此我们应该让市场来决定价格。”
  
  燃油价格:奥运后由市场供求关系决定
  
  前不久,成思危的预计变成了现实。在北京国际新闻中心,国家能源局召开“中国能源状况和国际合作”新闻发布会。国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示,目前我国成品油的价格仍然低于国际价格,奥运会后油价的变化,将由国家整体经济发展的情况、国内外能源状况以及市场供求关系等因素决定,即奥运后油价将由市场供求关系等因素决定。
  张国宝说,前一段时间为各界关注的柴油供应紧张,排队加油现象已经缓解,特别是汽油供应已经比较宽松。“价格往往反映出产品的供求关系,中国正在从政府控制价格体系逐渐向市场价格体系过渡,能源价格改革的总方向是要按照市场规律与国际接轨。”
  他随后表示,中国现在对煤炭价格也是放开的,由市场来决定煤炭的价格。为此国家成立了“煤电油运协调领导小组”,通过增加煤炭的产量和供应、号召节约能源、管理电力需求等一系列措施,改善煤炭供应较紧、价格上涨的状况。电力的价格不能完全由市场决定,中国和包括美国在内的世界多数国家一样,实行政府定价,这是为了控制物价上涨水平,保障人民生活。
  据了解,此次发布会是国家能源局成立以来的首场新闻发布会,是在“燃油价格将在奥运会后上涨”的传言的背景下召开的。张国宝解释说,中国燃油市场供求是采取逐渐与国际接轨的办法。中国已经于6月19日适当调整了汽油、柴油和航空煤油的价格,但这还是低于国际的价格,即将实施的燃油价格市场化是在考虑了国内各种承受力的情况下决定的。
  
  节能减排:9月1日后调整汽车消费税
  
  为了促进节能减排,财政部和国家税务总局日前宣布调整汽车消费税的新政。新政规定,自9月1日始大幅度调高3L以上排量汽车消费税,即排放量在3~4L(含4.0L)的乘用车税率由15%上调至25%,排放量4L以上的乘用车消费税由20%调至40%,而排放量1L(含1L)的乘用车消费税则由3%下调至1%。该项新政适用于国产车和进口车。
  财政部和国家税务总局表示,汽车工业是能源和污染物排放“大户”,是节能减排工作的重点。近年来,中国汽车保有量大幅攀升,对汽柴油的需求急剧增加,造成的空气污染也日益严重。同时,随着石油对外依赖度的不断提高,能源安全问题也已变得十分突出,加强汽车行业的节能减排工作已经刻不容缓。
  受此政策影响,9月1日后购买豪华车的消费者大概得多付5万~15万元不等的消费税。这一举措对中国微小型车厂商和消费者来说,无疑是一大利好消息,尤其是对早已致力于微小型车的发展、或正准备推出1L上下排量的经济型车厂商来说,这更是一针强心剂。
  据笔者获悉,在此新政的推出上有两种解读,一种说法认为是以长安和奇瑞为代表的中国小型车企业近年来长期游说政府推出鼓励发展环保的小型车政策的结果。如行业熟知的长安汽车集团董事长尹家绪是全国人大代表,一年一度的人大和政协两会都是他向人大提出相关政策议案的大好机会。而另一种的官方解释却说,调整汽车消费税政策,目的是要抑制大排量汽车的生产和消费,鼓励小排量汽车的生产和消费,这有利于降低汽柴油消耗,减少空气污染,促进节能减排工作目标的实现。
  
  多方看法:燃油新政对产业及消费影响有限
  
  面对燃油价格市场化和大排量车消费税,中国汽车工业的发展走向,以及中国汽车消费市场的需求格局,是否会因此而改变?笔者以为,燃油价格市场化对中国汽车产业与消费市场的影响是全局性的,影响较大的可能是工薪阶层的消费者,通常也是选择较低排量的汽车一族。
  而调整汽车消费税在一定程度是为了节省能源,降低污染,促进技术进步,同时又体现国家对小排量汽车的鼓励,同时限制大排量汽车,尤其是耗油极高的SUV。两政相继实施后,到底谁是最大受益者,下结论还为时尚早。
  业内人士表示,新政策对节能减排,以及中国汽车消费的主流市场影响不大,因为大多数消费者购买的汽车排量都是1~3L。部分业内人士还认为,要使新政策奏效,需要多税种联动调整,尤其是要让多数的主流购车者得到实惠,才能达到节能、环保的目的。
  对于大排量汽车爱好者来说,上述两项新政的实施,无疑是让其“爱好”的代价变得更加高昂。据部分大排量汽车厂商透露,在新政策颁布后还未正式实施前,3L以上豪华车和越野车的销售出现了小的高潮。新政正式实施后,能否达到预期目的,仍有待市场证实。
  而对于想购买小排量车的消费者来说,新政策虽然将1L以下的汽车消费税从3%下调到1%,但他们获益的空间还是有限。原因是这种小排量汽车的价格多数只有3、4万元左右,即使商家随消费税下调售价,降幅也不过几百元人民币而已。
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