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党的十六届五中全会作出的建设社会主义新农村的重大战略决策,体现了党中央以科学发展观统领经济社会发展全局的指导思想。建设社会主义新农村,根本在于提高农民素质,特别是农民的科学文化素质,造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。实施《全民科学素质行动计划纲要》(以下简称《科学素质纲要》),对于全面推进社会主义新农村建设具有重大的现实意义。