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1．疏通财政收入渠道，规范财政分配秩序，提高财政收入增长的弹性。对地方政府来说，重要的是要有稳定的收入来源。由于分税制改革仅仅对中央和省级政府之间的税种进行了分配，而省级以下的却没有明确划分，导致县乡财政的税收收入来源不稳定，进而潜藏了县乡财政风险。疏通县乡财政收入渠道，规范财政分配秩序，一是要在地方政府之间进行明确的分税制，让地方政府拥有一定的税收自主权；二是要完善地方税体系，明确主体税种。从长远看，