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摘要：燃气管道的安全管理对一个社会的发展有着极其严重的影响，需要根据政府的燃气安全管理原则提出相应的管理措施。文章分析其安全管理存在的问题，探讨其安全管理的措施。
关键词：城市燃气管道；安全管理现状；措施
中图分类号： TL372 文献标识码： A
引言
要重视城市天然气管道管理中存在的问题，不断地进行创新与学习，结合实际，积累经验，合理运用符合时代潮流的管理模式，并掌握其管理措施，预防安全事故发生。
一、城市燃气安全管理的原则
（一）严格遵守相关规定和原则
当前，我们可以看出，政府部门正在一点点的淡化对市场经济的过度干预，而是转向行政管理方面的监督。各燃气企业在输送燃气过程中各个环节都要严格遵守相关的法律法规或是行业的标准。要弄清楚各个条款的具体规定，不要以为司空见惯的做法就是合理合法的，一定按照行業标准规则来做。
（二）抓住关键问题原则
在城市燃气安全方面，要做的安全管理包含有多项工作，而且要管理的事物琐碎、复杂，在不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员要做的安全工作也不相同。例如，生产部门的安全管理人员要注重抓住本部门的关键安全问题，并着手解决，而安全职能部门的安全管理人员要引导各部门关注各自部门的重大安全风险，并及时采取措施消除安全隐患。
（三）对存在安全隐患的企业下令限期整改原则
如果一个燃气企业能够做到及时的发现每一个细小环节可能存在的安全风险，并想办法规避的话，就不会发生安全事故了。但这只是假设，在实际的操作中很难做到，或者说这种情况根本不会存在。很多企业都是在安全检查的时候才会发现并且严肃的面对问题。在这种时候，最正确的选择就是设定一个合理的事件期限，加之采取有效的措施来解决问题。
（四）惩罚分明原则
恩威并存，在实际的工作中，对员工实行奖励和惩罚分明的制度。如果做得好，就奖励，是一种激励; 做的不好，就惩罚，是一种警醒。但是奖励亦或是惩罚并不是最终的目的，最终目的是让员工都对安全工作重视起来，更好地规避风险，消除安全隐患及事故。
二、城市燃气不安全因素分析
城市燃气管道的安全运行是一个庞大而复杂的系统工程，安全管理问题存在于城市燃气输送过程的每一个环节中，从上游采气环节、输送环节到用户使用燃气环节等都可能有安全管理风险。
(1)上游采气环节。上游采气环节受地质环境的影响很大，例如汶川地震中，致使中石油在西南地区的油田部分气井关闭，城市燃气的日产量大大减少。
(2)燃气输送环节。在我国当前所使用的城市燃气输送方式主要有管道燃气、液化燃气等，在这些输送方式中，管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高，却并不意味着没有安全隐患，而是这种管道输气方式也同样存在着发生重大事故的风险因素。根据调查，发现由于管道的腐蚀、焊接等原因可能会引起管道输气发生事故。
(3)燃气接收站环节。燃气接收站主要负责各城市燃气的接收、调压、输送等工作内容，这个环节也同样存在着安全风险，主要的安全风险是设备是否安全使用、安全管理、工作人员是否按章作业等。
(4)用户使用环节。用户包括有工业用户和居民用户，虽然工业用户使用燃气量大，但是因其安全措施等都比较齐全，一般很少发生安全事故；反观居民用户，虽然燃气用量不是很大，但是由于他们对燃气的不正确使用，反而容易发生安全事故。
三、然气管道安全管理问题
（一）管线的腐蚀
管线腐蚀分为管内腐蚀与管外腐蚀。管内腐蚀与介质特性有关，管外腐蚀与管线材料防腐质量、土壤、保护方式、管道附近有无金属物质、管道附近磁场大小等因素有关。对于早期由于技术限制而采用的石油沥青玻璃丝布防腐来说，这种防腐层吸水率高，老化快，与管线表面附着力差，机械强度低，寿命一般只有5-15 年。对于新建的埋地钢质管道工程，应采用3PE 外防腐，可以有效的提高管线电绝缘性能，抗剥离性能，防止和耐老化腐蚀性能。
（二）第三方人为破坏
由于第三方外来原因或者第三方的责任而引发的管线安全事故占管线事故的很大比例。由于城市燃气管线铺设于城区之中，与其他管线并存于城市地下，第三建筑方安全意识淡薄，忽视与燃气管理部门联系监护事宜，盲目施工会引起城市燃气管道的破坏。例如挖掘机野蛮施工，造成城市燃气管线接口松动或脱落，使管网气密性降低，发生燃气泄漏；在城市燃气管道上方修建店面，堆放材料，个别住户私自圈占或加高房屋，导致管网所受压力增大，发生燃气泄漏；道路拓宽、降坡改造致使管道处于快车道下或深埋不够或裸露在外，使管道不便于维修或停气改道。近年来，随着城市建设的发展，施工项目和建设工地越来越多，野蛮事故行为屡禁不止，对城市燃气管道的安全运行构成很大威胁。
（三）安装质量问题多
由于缺乏对安装质量的有效监督检查, 燃气管道安装出现的质量问题得不到及时彻底解决, 主要是质量保证体系不健全, 缺乏监控手段; 施工记录不全; 管材、焊材、管件、阀门等质量合格证明不全, 安装前不按规定进行检验, 不能杜绝不合格品进入管道工程; 钢管焊接未做外观检查和无损探伤检验; 竣工验收资料交接不及时, 有的工程未进行整体验收即投入使用; 存在无资质企业安装燃气管道现象。
四、城市燃气安全管理的措施
（一）落实安全管理机制以及创新
安全生产是企业的生命线，将“安全第一、预防为主”作为企业安全生产的基本方针是符合我国安全生产实际，并依据相关法律法规要求，形成基本的安全生产法规体系的首要任务。对于城市燃气企业来说，作为伴随城市化进程发展的高危行业，如何从落实国家的相关要求，如何从遵循国家的安全政策和法规上来预防和杜绝安全事故的发生，需要从创新安全管理机制上，坚持科学发展的前提下，优化企业管理机构和岗位设置，明确相应职责和岗位关系，从而为安全运营管理奠定组织基础。
（二）完善城市燃气管线的规范化和科学性
对于城市燃气工作实际来说，不仅是贯彻燃气行政管理的主要表现，也是推进城市社会福利的基础内容。从燃气企业和燃气行业管理中来认真分析岗位使命，必须要从规划上、设计上、建设上、管养上来建立统一的协调机制，密切与城建、市政、电力、消防等部门间的协作，以行政监督和行业发展相结合来推进城市燃气事业的综合排布，并从施工规范和日常管养维护上杜绝不安全隐患。
（三）注重工程质量
燃气工程质量关系到管网的正常运行，尤其是在燃气管网的铺设和建设中，必须贯彻好工程质量标准，严把工程投入运营管理关，从工程项目的施工、监理、项目责任制，以及工程勘探、设计等环节来强化工程质量管理，为燃气管网工程质量提供优质、高效、可靠的安全保障基础。
（四）注重对外宣传，强化城市居民的用气安全意识
安全用气与燃气企业的安全生产同样重要，借助于不同形式的宣传媒介，从用户实际需求出发，建立完善、稳定、可靠、便捷的安全用气服务体系，规范用户用气行为，并从安全管理的长期性和燃气工程的特殊性上，深入开展安全使用燃气具、燃气设施，印发宣传资料和制作电视安全知识讲座，以别出心裁的用气安全知识竞赛中来营造良好的燃气安全环境，特别是加大对各辖区居委会的横向联系，以便民、贴切、灵活的方式来宣传和推广安全用气的知识。
（五）制定安全抢险应急预案，构建高素质的抢险救灾队伍
人力管理是贯彻安全生产的关键，而结合燃气企业安全生产实际，编制科学有效的应急抢险预案，从人员队伍建设上来提高总体素质和能力，强化预防为主、防治结合的抢险方针，切实提升突发事件的应急抢险能力。在企业安全教育工作中，要加大对新进员工的岗位培训，特别是“三级”安全教育制度的落实，对职工换岗、转岗、复岗等情况做好安全教育，特别是对于特殊工种工作人员要进行相关资格认证考试后方可上岗。
（六）注重日常设备管理
燃气工程项目建设与城市市政建设发展是相互联系的，特别是随着城市化发展中对各项电力、通信、交通等建设步伐的加快，强化对燃气工程的日常检查和管理十分重要。特别是对关键路段、重点工程项目的监督和布控，随时做好燃气管网输配线路的巡检工作，对于个别易损坏路段的探测和查漏，如电缆井、雨水井、排水管网及其他埋设物的检查等，都需要从管线安全评价中来开展针对性的检查。同时，加大对重点设备场站的检查，如调压站、储配站、加气站的日常检查，对特殊设备的保养维护，以确保设备的安全状态。
结语
综上所述，天然气管道的安全运行，不仅影响工业生产的有效性，同时对于人民群众的生命和财产安全也有着密切的关系。因此，在城市建设过程中，必须要重视天然气管道的安全管理。
参考文献：
[1]张建秋.基于风险评价的城市燃气管网线路设计与开发[J].吉林化工学院学报,2014,03:99-102.
[2]宋兵.城市管道燃气方面的发展建议综述[J].东方企业文化,2014,07:280.
[3]马赛.燃气企业安全准则的实施[J].企业改革与管理,2014,06:124-125.
关键词：城市燃气管道；安全管理现状；措施
中图分类号： TL372 文献标识码： A
引言
要重视城市天然气管道管理中存在的问题，不断地进行创新与学习，结合实际，积累经验，合理运用符合时代潮流的管理模式，并掌握其管理措施，预防安全事故发生。
一、城市燃气安全管理的原则
（一）严格遵守相关规定和原则
当前，我们可以看出，政府部门正在一点点的淡化对市场经济的过度干预，而是转向行政管理方面的监督。各燃气企业在输送燃气过程中各个环节都要严格遵守相关的法律法规或是行业的标准。要弄清楚各个条款的具体规定，不要以为司空见惯的做法就是合理合法的，一定按照行業标准规则来做。
（二）抓住关键问题原则
在城市燃气安全方面，要做的安全管理包含有多项工作，而且要管理的事物琐碎、复杂，在不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员要做的安全工作也不相同。例如，生产部门的安全管理人员要注重抓住本部门的关键安全问题，并着手解决，而安全职能部门的安全管理人员要引导各部门关注各自部门的重大安全风险，并及时采取措施消除安全隐患。
（三）对存在安全隐患的企业下令限期整改原则
如果一个燃气企业能够做到及时的发现每一个细小环节可能存在的安全风险，并想办法规避的话，就不会发生安全事故了。但这只是假设，在实际的操作中很难做到，或者说这种情况根本不会存在。很多企业都是在安全检查的时候才会发现并且严肃的面对问题。在这种时候，最正确的选择就是设定一个合理的事件期限，加之采取有效的措施来解决问题。
（四）惩罚分明原则
恩威并存，在实际的工作中，对员工实行奖励和惩罚分明的制度。如果做得好，就奖励，是一种激励; 做的不好，就惩罚，是一种警醒。但是奖励亦或是惩罚并不是最终的目的，最终目的是让员工都对安全工作重视起来，更好地规避风险，消除安全隐患及事故。
二、城市燃气不安全因素分析
城市燃气管道的安全运行是一个庞大而复杂的系统工程，安全管理问题存在于城市燃气输送过程的每一个环节中，从上游采气环节、输送环节到用户使用燃气环节等都可能有安全管理风险。
(1)上游采气环节。上游采气环节受地质环境的影响很大，例如汶川地震中，致使中石油在西南地区的油田部分气井关闭，城市燃气的日产量大大减少。
(2)燃气输送环节。在我国当前所使用的城市燃气输送方式主要有管道燃气、液化燃气等，在这些输送方式中，管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高，却并不意味着没有安全隐患，而是这种管道输气方式也同样存在着发生重大事故的风险因素。根据调查，发现由于管道的腐蚀、焊接等原因可能会引起管道输气发生事故。
(3)燃气接收站环节。燃气接收站主要负责各城市燃气的接收、调压、输送等工作内容，这个环节也同样存在着安全风险，主要的安全风险是设备是否安全使用、安全管理、工作人员是否按章作业等。
(4)用户使用环节。用户包括有工业用户和居民用户，虽然工业用户使用燃气量大，但是因其安全措施等都比较齐全，一般很少发生安全事故；反观居民用户，虽然燃气用量不是很大，但是由于他们对燃气的不正确使用，反而容易发生安全事故。
三、然气管道安全管理问题
（一）管线的腐蚀
管线腐蚀分为管内腐蚀与管外腐蚀。管内腐蚀与介质特性有关，管外腐蚀与管线材料防腐质量、土壤、保护方式、管道附近有无金属物质、管道附近磁场大小等因素有关。对于早期由于技术限制而采用的石油沥青玻璃丝布防腐来说，这种防腐层吸水率高，老化快，与管线表面附着力差，机械强度低，寿命一般只有5-15 年。对于新建的埋地钢质管道工程，应采用3PE 外防腐，可以有效的提高管线电绝缘性能，抗剥离性能，防止和耐老化腐蚀性能。
（二）第三方人为破坏
由于第三方外来原因或者第三方的责任而引发的管线安全事故占管线事故的很大比例。由于城市燃气管线铺设于城区之中，与其他管线并存于城市地下，第三建筑方安全意识淡薄，忽视与燃气管理部门联系监护事宜，盲目施工会引起城市燃气管道的破坏。例如挖掘机野蛮施工，造成城市燃气管线接口松动或脱落，使管网气密性降低，发生燃气泄漏；在城市燃气管道上方修建店面，堆放材料，个别住户私自圈占或加高房屋，导致管网所受压力增大，发生燃气泄漏；道路拓宽、降坡改造致使管道处于快车道下或深埋不够或裸露在外，使管道不便于维修或停气改道。近年来，随着城市建设的发展，施工项目和建设工地越来越多，野蛮事故行为屡禁不止，对城市燃气管道的安全运行构成很大威胁。
（三）安装质量问题多
由于缺乏对安装质量的有效监督检查, 燃气管道安装出现的质量问题得不到及时彻底解决, 主要是质量保证体系不健全, 缺乏监控手段; 施工记录不全; 管材、焊材、管件、阀门等质量合格证明不全, 安装前不按规定进行检验, 不能杜绝不合格品进入管道工程; 钢管焊接未做外观检查和无损探伤检验; 竣工验收资料交接不及时, 有的工程未进行整体验收即投入使用; 存在无资质企业安装燃气管道现象。
四、城市燃气安全管理的措施
（一）落实安全管理机制以及创新
安全生产是企业的生命线，将“安全第一、预防为主”作为企业安全生产的基本方针是符合我国安全生产实际，并依据相关法律法规要求，形成基本的安全生产法规体系的首要任务。对于城市燃气企业来说，作为伴随城市化进程发展的高危行业，如何从落实国家的相关要求，如何从遵循国家的安全政策和法规上来预防和杜绝安全事故的发生，需要从创新安全管理机制上，坚持科学发展的前提下，优化企业管理机构和岗位设置，明确相应职责和岗位关系，从而为安全运营管理奠定组织基础。
（二）完善城市燃气管线的规范化和科学性
对于城市燃气工作实际来说，不仅是贯彻燃气行政管理的主要表现，也是推进城市社会福利的基础内容。从燃气企业和燃气行业管理中来认真分析岗位使命，必须要从规划上、设计上、建设上、管养上来建立统一的协调机制，密切与城建、市政、电力、消防等部门间的协作，以行政监督和行业发展相结合来推进城市燃气事业的综合排布，并从施工规范和日常管养维护上杜绝不安全隐患。
（三）注重工程质量
燃气工程质量关系到管网的正常运行，尤其是在燃气管网的铺设和建设中，必须贯彻好工程质量标准，严把工程投入运营管理关，从工程项目的施工、监理、项目责任制，以及工程勘探、设计等环节来强化工程质量管理，为燃气管网工程质量提供优质、高效、可靠的安全保障基础。
（四）注重对外宣传，强化城市居民的用气安全意识
安全用气与燃气企业的安全生产同样重要，借助于不同形式的宣传媒介，从用户实际需求出发，建立完善、稳定、可靠、便捷的安全用气服务体系，规范用户用气行为，并从安全管理的长期性和燃气工程的特殊性上，深入开展安全使用燃气具、燃气设施，印发宣传资料和制作电视安全知识讲座，以别出心裁的用气安全知识竞赛中来营造良好的燃气安全环境，特别是加大对各辖区居委会的横向联系，以便民、贴切、灵活的方式来宣传和推广安全用气的知识。
（五）制定安全抢险应急预案，构建高素质的抢险救灾队伍
人力管理是贯彻安全生产的关键，而结合燃气企业安全生产实际，编制科学有效的应急抢险预案，从人员队伍建设上来提高总体素质和能力，强化预防为主、防治结合的抢险方针，切实提升突发事件的应急抢险能力。在企业安全教育工作中，要加大对新进员工的岗位培训，特别是“三级”安全教育制度的落实，对职工换岗、转岗、复岗等情况做好安全教育，特别是对于特殊工种工作人员要进行相关资格认证考试后方可上岗。
（六）注重日常设备管理
燃气工程项目建设与城市市政建设发展是相互联系的，特别是随着城市化发展中对各项电力、通信、交通等建设步伐的加快，强化对燃气工程的日常检查和管理十分重要。特别是对关键路段、重点工程项目的监督和布控，随时做好燃气管网输配线路的巡检工作，对于个别易损坏路段的探测和查漏，如电缆井、雨水井、排水管网及其他埋设物的检查等，都需要从管线安全评价中来开展针对性的检查。同时，加大对重点设备场站的检查，如调压站、储配站、加气站的日常检查，对特殊设备的保养维护，以确保设备的安全状态。
结语
综上所述，天然气管道的安全运行，不仅影响工业生产的有效性，同时对于人民群众的生命和财产安全也有着密切的关系。因此，在城市建设过程中，必须要重视天然气管道的安全管理。
参考文献：
[1]张建秋.基于风险评价的城市燃气管网线路设计与开发[J].吉林化工学院学报,2014,03:99-102.
[2]宋兵.城市管道燃气方面的发展建议综述[J].东方企业文化,2014,07:280.
[3]马赛.燃气企业安全准则的实施[J].企业改革与管理,2014,06:124-125.