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【摘 要】农民体育健身工程是新农村建设的重要组成部分，也是保证农村经济社会稳定发展的前提。现阶段，农民体育健身工程建设中出现的一些新情况、新问题，迫切要求各级政府优化职能，把握自身的职能定位，明确应当承担的责任，进一步加强指导、监督、协调、保障、引导等工作，加大中央政府资金投入比例，充分利用有效资金，健全管理机制，切实保障农民体育健身工程建设的可持续发展。
【关键词】体育健身 工程 作用
前言
乡镇政府职能的发挥，影响着农民体育健身工程的走向。长期以来，由于对农村体育工作的忽视，农村体育事业已经落后太多。由于乡镇政府体育职能的缺失，诸如观念落后、为民服务意识薄弱、工作流于形式等，造成了体育事业的发展不能与新农村建设的发展相匹配。在政府体制改革和新农村建设的双重背景下，应该给予乡镇政府体育职能新的定位，使其能够发挥对农村体育建设的指导、监督、协调、保障、引导、服务作用。
1 农民体育健身工程中政府职能的缺位
乡镇政府对农民体育健身工程政策把握不准。
农民体育健身工程是一项惠民工程，目的是给农民群众更多参与锻炼的机会，让其有多样化的娱乐方式。
2 政府在农民体育健身工程建设中应发挥的作用
2.1指导作用
农民体育健身工程是一项系统工程，不是哪一个单位、哪一个人就能完成的，整个工程是一个完整的体系，需要研究、规划，这样就需要财力和物力，只有政府才拥有如此大的财力和物力，上级政府经过研究后，指导地方政府按照其决策进行建设。
上级政府下发文件，指导地方政府执行农民体育健身工程的选址、建设、培训体育指导员、开展健身活动等。上级政府在农民体育健身工程建设过程中起到的是统领的作用。而各级地方政府在农民体育健身工程建设过程中则起到了具体工作的安排、监督、协调作用。
从农民体育健身工程的提出，到农民真正使用到健身场地和器械，这中间一直是在政府的指导下进行的。首先，行政村向地方政府提出建设申请，地方政府会根据情况指导各行政村如何选址、如何建设、如何规范等等；其次，还要选出体育指导员进行培训；最后，也是最重要的是引导，指导广大村民开展体育活动。
2.2监督作用
农民体育健身工程也是一项形象工程，工程建设的好坏和建成后农民开展活动的好坏，直接影响到政府的声誉；如果建设的不好，广大农民就会抱怨，说政府只是在做表面文章。所以，为了建好工程，树好形象，政府部门加大了监督的力度。
政府的监督职能主要体现在：第一，对农民体育健身工程健身数量的监督；第二，对农民体育健身工程建设质量的监督；第三，对工程配套设施包括健身路径和体育场地辅助设施等的监督；第四，对筹建农民体育健身工程建设项目的工作人员进行监督；第五，对农民体育健身工程建设的资金进行监督；第六，对建成后农民进行体育活动的情况进行监督和评价。
现阶段，农民体育健身工程的建设也还处在起步阶段，一些监督管理的政策还不够完善，在监督管理上还存在很多不足。这就要政府加强法规建设，细化分工，制定出一套以人为本的监督管理制度，使政府监督职能在农民体育健身工程的建设中发挥出应有的作用。
2.3保障作用
政府的保障作用是完成农民体育健身工程建设的重要因素，没有政府的保障作用就不可能有农民体育健身。
所谓政府的保障，也就是人、财、物的保障。人是开展农民体育健身工程的决定性因素，没有人，也就无所谓农民体育健身工程。上级政府成立专门的农民体育健身工程建设小组，地方政府也成立了专门的领导小组，行政村也成立了管委会，这样就可以目的明确，分工细致，有利于人力资源的充分利用；此外，人力资源的保障还有为农民体育健身工程配备培训人员，培训了大批的农民体育健身工程的健身指导员，调动农村学校的老师、学生参与健身，以个人带动家庭，以家庭带动村镇，以个人带动集体，以集体带动社会，以学生带动学校，以学校为辐射圈，使个人、家庭、集体、社会、学生、老师、学校形成有互动到连动的良好局面。农村学校是农民体育健身工程人力资源的后备保障，农村学校作为一个巨大的群体，收纳着我国开展农民体育健身工程的巨大潜在力量，培养好这批新生力量，开展农民体育健身工程就更加容易。
农民体育健身工程的经费保障是农民体育健身工程开展的难题。农民体育健身工程的建设离不开资金，资金是建设的保证。目前，农民体育健身工程的建设方式是：中央资金引导、地方各级政府投资为主，社会支持为辅，体育彩票公益金配置器材，利用村公共用地，农民自愿义务投工投劳进行建设。国家体育总局关于印发《关于实施农民体育健身工程的意见》的通知、体发[2006]13号文件：实施农民体育健身工程是一个动态的系统过程，它的重点不仅仅在于体育场地的建设，更主要的是如何利用有限的体育设施，取得无限的预期效果。
3结束语
因此，农民体育健身工程的资金安排应包括建设经费和管理组织经费。就建设经费来说，在建设农民体育健身工程中，政府给予了充分的资金保障，而且政府出台了相关政策，保障资金的到位和利用。然而在农民体育健身工程的后续发展资金上却存在很大的不足，工程的维护资金、活动开展的经费、年度体育活动的经费等等，都无法满足要求。农民体育健身工程的物力保障，农民体育健身工程建设场地的土地由政府征用。
【参考文献】
[1]闫晓军. 田径运动在新农村建设中的作用及发展趋势[A]. 都市型高等农业教育教学改革论文专辑[C]. 2007.
[2]张林宝，李春光. 社会主义新农村建设中农民健身问题的研究[A]. 第八届全国体育科学大会论文摘要汇编（一）[C]. 2007.
【关键词】体育健身 工程 作用
前言
乡镇政府职能的发挥，影响着农民体育健身工程的走向。长期以来，由于对农村体育工作的忽视，农村体育事业已经落后太多。由于乡镇政府体育职能的缺失，诸如观念落后、为民服务意识薄弱、工作流于形式等，造成了体育事业的发展不能与新农村建设的发展相匹配。在政府体制改革和新农村建设的双重背景下，应该给予乡镇政府体育职能新的定位，使其能够发挥对农村体育建设的指导、监督、协调、保障、引导、服务作用。
1 农民体育健身工程中政府职能的缺位
乡镇政府对农民体育健身工程政策把握不准。
农民体育健身工程是一项惠民工程，目的是给农民群众更多参与锻炼的机会，让其有多样化的娱乐方式。
2 政府在农民体育健身工程建设中应发挥的作用
2.1指导作用
农民体育健身工程是一项系统工程，不是哪一个单位、哪一个人就能完成的，整个工程是一个完整的体系，需要研究、规划，这样就需要财力和物力，只有政府才拥有如此大的财力和物力，上级政府经过研究后，指导地方政府按照其决策进行建设。
上级政府下发文件，指导地方政府执行农民体育健身工程的选址、建设、培训体育指导员、开展健身活动等。上级政府在农民体育健身工程建设过程中起到的是统领的作用。而各级地方政府在农民体育健身工程建设过程中则起到了具体工作的安排、监督、协调作用。
从农民体育健身工程的提出，到农民真正使用到健身场地和器械，这中间一直是在政府的指导下进行的。首先，行政村向地方政府提出建设申请，地方政府会根据情况指导各行政村如何选址、如何建设、如何规范等等；其次，还要选出体育指导员进行培训；最后，也是最重要的是引导，指导广大村民开展体育活动。
2.2监督作用
农民体育健身工程也是一项形象工程，工程建设的好坏和建成后农民开展活动的好坏，直接影响到政府的声誉；如果建设的不好，广大农民就会抱怨，说政府只是在做表面文章。所以，为了建好工程，树好形象，政府部门加大了监督的力度。
政府的监督职能主要体现在：第一，对农民体育健身工程健身数量的监督；第二，对农民体育健身工程建设质量的监督；第三，对工程配套设施包括健身路径和体育场地辅助设施等的监督；第四，对筹建农民体育健身工程建设项目的工作人员进行监督；第五，对农民体育健身工程建设的资金进行监督；第六，对建成后农民进行体育活动的情况进行监督和评价。
现阶段，农民体育健身工程的建设也还处在起步阶段，一些监督管理的政策还不够完善，在监督管理上还存在很多不足。这就要政府加强法规建设，细化分工，制定出一套以人为本的监督管理制度，使政府监督职能在农民体育健身工程的建设中发挥出应有的作用。
2.3保障作用
政府的保障作用是完成农民体育健身工程建设的重要因素，没有政府的保障作用就不可能有农民体育健身。
所谓政府的保障，也就是人、财、物的保障。人是开展农民体育健身工程的决定性因素，没有人，也就无所谓农民体育健身工程。上级政府成立专门的农民体育健身工程建设小组，地方政府也成立了专门的领导小组，行政村也成立了管委会，这样就可以目的明确，分工细致，有利于人力资源的充分利用；此外，人力资源的保障还有为农民体育健身工程配备培训人员，培训了大批的农民体育健身工程的健身指导员，调动农村学校的老师、学生参与健身，以个人带动家庭，以家庭带动村镇，以个人带动集体，以集体带动社会，以学生带动学校，以学校为辐射圈，使个人、家庭、集体、社会、学生、老师、学校形成有互动到连动的良好局面。农村学校是农民体育健身工程人力资源的后备保障，农村学校作为一个巨大的群体，收纳着我国开展农民体育健身工程的巨大潜在力量，培养好这批新生力量，开展农民体育健身工程就更加容易。
农民体育健身工程的经费保障是农民体育健身工程开展的难题。农民体育健身工程的建设离不开资金，资金是建设的保证。目前，农民体育健身工程的建设方式是：中央资金引导、地方各级政府投资为主，社会支持为辅，体育彩票公益金配置器材，利用村公共用地，农民自愿义务投工投劳进行建设。国家体育总局关于印发《关于实施农民体育健身工程的意见》的通知、体发[2006]13号文件：实施农民体育健身工程是一个动态的系统过程，它的重点不仅仅在于体育场地的建设，更主要的是如何利用有限的体育设施，取得无限的预期效果。
3结束语
因此，农民体育健身工程的资金安排应包括建设经费和管理组织经费。就建设经费来说，在建设农民体育健身工程中，政府给予了充分的资金保障，而且政府出台了相关政策，保障资金的到位和利用。然而在农民体育健身工程的后续发展资金上却存在很大的不足，工程的维护资金、活动开展的经费、年度体育活动的经费等等，都无法满足要求。农民体育健身工程的物力保障，农民体育健身工程建设场地的土地由政府征用。
【参考文献】
[1]闫晓军. 田径运动在新农村建设中的作用及发展趋势[A]. 都市型高等农业教育教学改革论文专辑[C]. 2007.
[2]张林宝，李春光. 社会主义新农村建设中农民健身问题的研究[A]. 第八届全国体育科学大会论文摘要汇编（一）[C]. 2007.