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为促进农机购置补贴政策高效实施，2017年青岛市农机部门依托农机购置补贴辅助管理系统，在全国率先应用农机购置补贴手机APP（以下简称手机APP）助力农机购置补贴申办业务。经过一年来的使用，手机APP的强大功能得到充分体现，农民坐在炕头上用手机就轻松办理农机购置补贴，实现便捷高效服务千家万户。从而受到农业农村部农业机械化管理司的高度重视，2018年开始全国推广应用。
青岛市即墨区农机服务中心作为首批实践使用手机APP的实施单位，2017年受理的846份补贴申请中有844份使用手机APP申请、核验办理，应用率达99.7%;2018年、2019年分别受理的490份、666份补贴申请，则全部应用手机APP申请、核验办理，应用率达到了100%。在应用实效上，工作效率大幅提高，补贴信息实时公开，便民服务进村入户。在应用过程中，依托科技，注重实践，为开发单位反馈了大量应用经验，从而促进手机APP系统不断完善。
通過多方宣传推广普及科技应用，助力农机购置补贴实施;严格落实执行，促进补贴政策安全高效实施;依托科技提供支撑，结合本地实际，创新实行“一站式下沉式”服务。形成一套行之有效的手机APP应用实践经验，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”，充分得到上级农机管理部门的认可。多次派员圆满完成在农机推广总站举办的全国农机购置补贴绩效管理与内控机制培训班、全国农机购置补贴政策规范实施培训班及在农机管理司召开的农机购置补贴APP应用展望座谈会上，进行汇报展示，经验分享等任务。现将所得实践经验加以说明，以供参考。
一、青岛农机购置补贴手机APP应用介绍
青岛开展应用的农机购置补贴手机APP是青岛市农机管理部门与大田农社共同合作的结晶，开发有安卓和苹果两个版本。将用户定位为申领者、农机审核人员两大群体。设置了申领者申请、农机管理人员审核两个主要应用环节，实现与农机购置补贴辅助管理系统全面融合、有效对接。申领者在办理申请前，可通过查询功能了解享受补贴相关机具、补贴额度等信息;提交补贴申请后，可通过查询功能及时了解申领办理进度;且通过APP内行业最新资讯推送功能，为应用者提供办理购机贷款、机具保险，查询作业服务、作业需求信息，寻找附近加油站、维修站等服务信息。
二、即墨区农机购置补贴手机APP推广应用实践经验
1、加大宣传，推而广之。对于应用手机APP初期，很多购机用户反映不会使用，不如农机部门办理省事这一问题。即墨区农机部门首先端正手机APP主要效用是便于用户办理申领手续，便于工作人员核验机具两大特点的认知;根据补贴实施方案要求，对农机补贴实施工作中呈现出的新特点，进行分析探讨。对与往年补贴实施工作中的不同点，以及可能出现的新问题，提前研究预案，捋顺补贴办理流程。同时利用各种渠道加大应用宣传力度，印发购置补贴宣传手册2000份，制作补贴申请流程图展板，利用图片文字相结合的形式，通过赶乡镇大集、召开座谈会、走访种养大户，进行现场演示宣讲;在信息公开网站、各种媒体、媒介扩大宣传。使用户充分了解其带来的快捷便利，从而认可使用。
2、升级装备，创新措施。为使手机APP推广应用得以充分显效，即墨区农机部门高度重视，按工作需要及时更换相关办公设备。从原先必需依靠大量电子设备支撑办理手续，完成一台机具核实录入工作需10～15分钟，一天最多核实40～50台（套）机具。减化成应用手机APP后，一部手机、一台笔记本电脑、一台打印机就可完成办理全部手续。并因申领者先期使用手机APP自主录入补贴申请，省去了信息录入环节，大大提高审核效率。机具审核工作时间降至5～8分钟，一天可审核60～80台（套），工作效率提高1.5～2倍以上。同时即墨区农机部门还创新工作方法，实行“一站式下沉”服务，依托区内“一化三中心”农机服务网点体系，开展走进乡镇、社区、用户家中，实现最多只跑一次腿或者零跑腿就可以办理完成补贴手续。有效提高了工作效率和服务质量，农民的满意度随之提高。
3、优化服务，注重实效。针对部分购机者年龄偏大，知识层次较低，使用手机APP困难这一问题。即墨区农机部门通过调查分析，正确区分服务与代办的关系，组织经销商、农机合作社、农机大户进行培训，让他们首先掌握使用方法，带动开展应用。通过宣传培训，机手逐渐意识到手机APP的使用并不复杂。只需下载安装APP注册一个账号后，即可随时随地自主录入补贴申请，不受工作时间限制。还可根据自身需要申请多台/套机具，且补贴信息不需逐条填写，只要按照提示点选，一个申请几分钟就可完成，比以前申办补贴更加方便快捷。实现大部分机手自我轻松通过手机APP录入信息，查阅服务，切实获得实效。
4、规范实施 强化监管。新生事物推广应用，是为了提高工作效率，方便群众，但是程序不能简化，更不能违反。即墨区农机部门深刻认识到这一点，在保障手机APP应用取得实效的基础上，对补贴各个环节进行了重新梳理，成立了由主要领导任组长的政策实施规范性复核小组，保证用户购机、申请补贴、带机核验、系统审批、公示公开、资金兑付等环节，严格按实施方案要求程序规范办理。并及时与财政、银行之间做好协调，确保补贴资金尽快发放兑付。严格落实补贴工作监督管理，结合实际制定监督管理措施，设立补贴监督举报电话，安排专人接听、记录，及时了解购机户的热点难点问题;落实补贴机具牌证管理制度，对需要牌证管理的机具。在办理补贴之前，必须按要求办理牌证;实行补贴机具抽验管理，对重点需加强监管的大中型机具及单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形，组织专人开展二次入户走访、核实;落实实行用户购机真实性承诺与经销企业合法合规经营性承诺制度，用户购机实现非现金交易，确保交易过程全程留痕;探索试行大型、重点补贴机具“一机一码”识别管理，便于社会共同监督。通过严格规范实施、监督管理，促进购置补贴政策阳光透明，公平高效落实。
（作者单位：266200山东省青岛市即墨区农机服务中心）
青岛市即墨区农机服务中心作为首批实践使用手机APP的实施单位，2017年受理的846份补贴申请中有844份使用手机APP申请、核验办理，应用率达99.7%;2018年、2019年分别受理的490份、666份补贴申请，则全部应用手机APP申请、核验办理，应用率达到了100%。在应用实效上，工作效率大幅提高，补贴信息实时公开，便民服务进村入户。在应用过程中，依托科技，注重实践，为开发单位反馈了大量应用经验，从而促进手机APP系统不断完善。
通過多方宣传推广普及科技应用，助力农机购置补贴实施;严格落实执行，促进补贴政策安全高效实施;依托科技提供支撑，结合本地实际，创新实行“一站式下沉式”服务。形成一套行之有效的手机APP应用实践经验，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”，充分得到上级农机管理部门的认可。多次派员圆满完成在农机推广总站举办的全国农机购置补贴绩效管理与内控机制培训班、全国农机购置补贴政策规范实施培训班及在农机管理司召开的农机购置补贴APP应用展望座谈会上，进行汇报展示，经验分享等任务。现将所得实践经验加以说明，以供参考。
一、青岛农机购置补贴手机APP应用介绍
青岛开展应用的农机购置补贴手机APP是青岛市农机管理部门与大田农社共同合作的结晶，开发有安卓和苹果两个版本。将用户定位为申领者、农机审核人员两大群体。设置了申领者申请、农机管理人员审核两个主要应用环节，实现与农机购置补贴辅助管理系统全面融合、有效对接。申领者在办理申请前，可通过查询功能了解享受补贴相关机具、补贴额度等信息;提交补贴申请后，可通过查询功能及时了解申领办理进度;且通过APP内行业最新资讯推送功能，为应用者提供办理购机贷款、机具保险，查询作业服务、作业需求信息，寻找附近加油站、维修站等服务信息。
二、即墨区农机购置补贴手机APP推广应用实践经验
1、加大宣传，推而广之。对于应用手机APP初期，很多购机用户反映不会使用，不如农机部门办理省事这一问题。即墨区农机部门首先端正手机APP主要效用是便于用户办理申领手续，便于工作人员核验机具两大特点的认知;根据补贴实施方案要求，对农机补贴实施工作中呈现出的新特点，进行分析探讨。对与往年补贴实施工作中的不同点，以及可能出现的新问题，提前研究预案，捋顺补贴办理流程。同时利用各种渠道加大应用宣传力度，印发购置补贴宣传手册2000份，制作补贴申请流程图展板，利用图片文字相结合的形式，通过赶乡镇大集、召开座谈会、走访种养大户，进行现场演示宣讲;在信息公开网站、各种媒体、媒介扩大宣传。使用户充分了解其带来的快捷便利，从而认可使用。
2、升级装备，创新措施。为使手机APP推广应用得以充分显效，即墨区农机部门高度重视，按工作需要及时更换相关办公设备。从原先必需依靠大量电子设备支撑办理手续，完成一台机具核实录入工作需10～15分钟，一天最多核实40～50台（套）机具。减化成应用手机APP后，一部手机、一台笔记本电脑、一台打印机就可完成办理全部手续。并因申领者先期使用手机APP自主录入补贴申请，省去了信息录入环节，大大提高审核效率。机具审核工作时间降至5～8分钟，一天可审核60～80台（套），工作效率提高1.5～2倍以上。同时即墨区农机部门还创新工作方法，实行“一站式下沉”服务，依托区内“一化三中心”农机服务网点体系，开展走进乡镇、社区、用户家中，实现最多只跑一次腿或者零跑腿就可以办理完成补贴手续。有效提高了工作效率和服务质量，农民的满意度随之提高。
3、优化服务，注重实效。针对部分购机者年龄偏大，知识层次较低，使用手机APP困难这一问题。即墨区农机部门通过调查分析，正确区分服务与代办的关系，组织经销商、农机合作社、农机大户进行培训，让他们首先掌握使用方法，带动开展应用。通过宣传培训，机手逐渐意识到手机APP的使用并不复杂。只需下载安装APP注册一个账号后，即可随时随地自主录入补贴申请，不受工作时间限制。还可根据自身需要申请多台/套机具，且补贴信息不需逐条填写，只要按照提示点选，一个申请几分钟就可完成，比以前申办补贴更加方便快捷。实现大部分机手自我轻松通过手机APP录入信息，查阅服务，切实获得实效。
4、规范实施 强化监管。新生事物推广应用，是为了提高工作效率，方便群众，但是程序不能简化，更不能违反。即墨区农机部门深刻认识到这一点，在保障手机APP应用取得实效的基础上，对补贴各个环节进行了重新梳理，成立了由主要领导任组长的政策实施规范性复核小组，保证用户购机、申请补贴、带机核验、系统审批、公示公开、资金兑付等环节，严格按实施方案要求程序规范办理。并及时与财政、银行之间做好协调，确保补贴资金尽快发放兑付。严格落实补贴工作监督管理，结合实际制定监督管理措施，设立补贴监督举报电话，安排专人接听、记录，及时了解购机户的热点难点问题;落实补贴机具牌证管理制度，对需要牌证管理的机具。在办理补贴之前，必须按要求办理牌证;实行补贴机具抽验管理，对重点需加强监管的大中型机具及单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形，组织专人开展二次入户走访、核实;落实实行用户购机真实性承诺与经销企业合法合规经营性承诺制度，用户购机实现非现金交易，确保交易过程全程留痕;探索试行大型、重点补贴机具“一机一码”识别管理，便于社会共同监督。通过严格规范实施、监督管理，促进购置补贴政策阳光透明，公平高效落实。
（作者单位：266200山东省青岛市即墨区农机服务中心）