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在维护社会秩序与保障个人自由之间存在一定的张力，立法需要考虑其张力平衡问题。行政法规以及地方法规不宜对宪法上的权利进行限制；第二，当信访引发秩序维护与自由保障之间的矛盾时，需要以“中庸”原则平衡两者之间的矛盾，即公权力做出适当退让，在不失必要秩序的同时确保信访人行使信访权利。当然，信访人也应当做出必要退让，不应采用过激甚至违法方式行使权利，在温和行使权利的同时自觉维护必要的信访秩序。