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摘要：小反刍兽疫（PPR）作为重要的跨境动物疫病之一，已经传入我国并广泛流行。本文介绍了全球小反刍兽疫的流行状况，以内蒙古暴发疫情的防控研究为例，指出了当前小反刍兽疫防控存在的不足，提出了健全的规章制度，把好“三关”工作，加强检疫力度，建立扑灭瘦情的国家补偿机制，加强对野生动物的控制和管理及做好PPR宣传培训工作等发展建议，以期为进一步做好小反刍兽疫的防控提供参考。
关键词：小反刍兽疫；动物卫生监督；防控；风险分析
1小反刍兽疫的流行概况及其危害
小反刍兽疫（Peste des petits Ruminants，PPR），又称小反刍兽瘟。小反刍兽疫最早报道于西非的科特迪瓦，主要分布在撒哈拉沙漠以南及赤道以北的非洲国家。目前，据不完全统计，全球至少已有49个国家发生或正在发生小反刍兽疫疫情，其中亚洲国家至少20个。近年来，小反刍兽疫几乎遍及所有中东、西亚、南亚国家，我国周边国家和地区均呈地方性流行。2007年传入我国西藏边境地区的个别州县，2013年新疆发生疫情，随后，在短时间内疫情便向临近的省区传播蔓延，甘肃、宁夏、内蒙古相继暴发疫情，并有向内陆省市区扩展的趋势。
小反刍兽疫自然病例主要见于山羊和绵羊。山羊通常发病严重，其典型特征为口鼻分泌物增多、支气管炎、腹泻和高死亡率；岩羊、野山羊、盘羊等野生小反刍动物和水牛、骆驼等也可感染本病。易感羊群发病率通常达到60%以上，病死率可达50%以上。世界动物卫生组织（OlE）将其列为必须报告的动物疫病，我国将其列为一类动物疫病。
2案情简介
据媒体报道，2014年2月10日，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗乌盖苏木和丰村，以及相邻的杭锦后旗团结镇建设村部分养殖户饲养的羊出现疑似小反刍兽疫症状，发病羊1，063只，死亡431只。17日，经国家外来动物疫病研究中心确诊为小反刍兽疫疫情。疫情发生后，农业部迅速派出工作组赶赴当地协助指导疫情处置工作。当地按照有关应急预案和防治技术规范要求，坚持依法防控、科学防控，严密封锁疫区，加强消毒灭源和监测排查，切实做好疫情处置各项工作。经高效周密筹划，当地已对5，090只病羊及同群羊进行扑杀和无害化处理，疫情得以有效控制、扑灭。
3问题探讨
小反刍兽疫的发生是值得深思的，给畜牧业健康发展、动物源性食品安全及公共卫生安全敲响了警钟，痛定思痛值得我们认真反思，必须引以为戒，同时关于疫情发生的有关问题更值得分析总结。
3.1羊群调运频繁，养殖场（户）未把好入场关
活羊通过羊贩子跨地区和跨省调运频繁，有的养殖场（户）引进羊只，没有搞清楚羊只的来源和背景，未做好相关隔离工作。入场关不严，极大增强了动物疫病的传播风险。
3.2动物卫生监管水平有待提高
目前动物卫生监督机构不健全、执法力量不足、执法手段落后、执法行为不规范、检疫监管设施设备缺乏、经费保证不足等问题仍普遍存在。动物卫生监督机构由于缺乏检测的试剂，仅通过表观判定是否健康，影响判定的准确。同时，多数地方动物卫生监管力量有效，要做好活羊产地检疫、运输监管及交易市场管理往往力不从心，监管力量和监管水平亟待提高。
3.3对疫情认识不足，小反刍兽疫防控宣传不到位
有些地区对小反刍兽疫防控的复杂性认识不足，在组织保障、技术保障和物质保障方面存在短板现象等。同时，有关部门对养殖者、贩运人员普法和小反刍兽疫防控的宣传工作不到位，造成自主防疫认识不足，增加疫病传播风险。
4思考建议
围绕小反刍兽疫防控工作，作为兽医工作者要坚持“预防为主、联防联控、防重于治”的指导方针，一旦发生疫情，要在最短的时间、最小的范围内扑灭疫情，将损失降到最低程度。
4.1健全规章制度，紧抓关键环节
我国已提出在2020年全国消灭小反刍兽疫的目标，但在现有小反刍兽疫防控的政令措施上，应进一步完善有关制度建设。如国家应尽早出台重大动物疫情国家补偿机制和办法，规范动物疫情的扑灭和无害化处理，减少动物养殖场（户）因扑杀患病动物带来的损失。
4.2做好“三关”工作，切实做好防控工作
一是把好“入场关”，确保引进羊只无疫。养殖场（户）在引种前，要详细了解被引活羊的相关信息，及时做好隔离工作，不可盲目混群饲养；二是把好“管理关”，健全防疫制度，提高养殖场所的生物安全水平；三是把好“防疫关”，确保免疫密度和质量，兽医部门做好免疫接种指导工作。同时要注意加强对免疫疫苗的管理，PPR弱毒苗虽然既能诱导体液免疫，又能诱导细胞免疫，而且经免疫的动物体内抗体可以维持较高水平。但是，弱毒苗会导致病毒毒力返强，如果使用过程中操作不当，容易造成人工散毒。另外，弱毒苗热稳定性相对较差，保持疫苗的冷链运输。
4.3加强产地检疫和屠宰检疫
动物检疫要做到痕迹化管理，规范检疫程序和内容，完善信息记录记载。有条件的地方应加快实施检疫合格证明电子出证，产品的二维码标识，增加动物和产品的可追溯性。要落实产地检疫有报必检，到场到户的制度，落实屠宰检疫依法向屠宰场（厂、点）派驻（出）官方兽医制度，规定小反刍兽疫产地检疫和屠宰检疫要求，把好动物检疫源头关。
4.4加强检疫监管工作
加强活羊调运管理，依法规范开展羊只及其产品的检疫监管，外来羊群应隔离观察45d；切实做好产地检疫和屠宰检疫工作，严格落实规范检疫程序和内容，完善信息记录记载，动物检疫要实施电子出证，及时将数据对接国家系统，增强动物和产品的可追溯性。此外，特别是抓好疫区和高风险区免疫，加强疫情监测和边境地区防控等工作。
4.5建立扑灭疫情的国家补偿机制
《动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》中都规定了对强制扑杀的动物应给予补偿，《国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见》中提出了对按规定强制扑杀禽的养殖者中央财政和地方财政补偿的比例。目前，除禽流感外国家尚未出台因其他重大动物疫情扑杀动物的具体补偿标准和办法，各地在疫情扑灭实施动物扑杀和无害化处理时补偿普遍偏低，且补偿模式粗放，缺少科学合理的评估机制和标准，建议国家尽早出台重大动物疫情国家补偿机制和办法。
4.6加强对野生动物的控制和管理
在野生动物出没的地区，尤其是野生羊群或骆驼活动时，应设置篱笆、栅栏等隔离措施，防止疫情传播到野生动物中。必要时，可对野生羊群采取清群措施。
4.7做好PPR宜传培训工作，提高防疫意识
政府应营造良好的法律宣传氛围。如通过法律宣传日进行正面引导宣传。同时注重針对不同宣传对象，采取多元化方式。对养殖群体要加强动物疫情扑灭的法律、法规宣传，采取多种形式，做到明白卡、宣传单进村、入场、入户，向广大养殖者宣传小反刍兽疫防控知识，提高养殖场（户）是动物防疫第一责任人的意识，对兽医工作者在宣传的同时要注重强化其防控技术培训和指导力度，提高其对疑似疫情的识别和报告能力。
正邦集团：24万t饲料厂在云南普洱开工建设
近日，正邦集团（镇沅农康饲料分公司）年产24万t饲料加工j-在镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县恩乐镇民江村现代林业园区开工建设。项目建设总占地面积约52亩，预计总投资1亿元，12月底建成投产。
关键词：小反刍兽疫；动物卫生监督；防控；风险分析
1小反刍兽疫的流行概况及其危害
小反刍兽疫（Peste des petits Ruminants，PPR），又称小反刍兽瘟。小反刍兽疫最早报道于西非的科特迪瓦，主要分布在撒哈拉沙漠以南及赤道以北的非洲国家。目前，据不完全统计，全球至少已有49个国家发生或正在发生小反刍兽疫疫情，其中亚洲国家至少20个。近年来，小反刍兽疫几乎遍及所有中东、西亚、南亚国家，我国周边国家和地区均呈地方性流行。2007年传入我国西藏边境地区的个别州县，2013年新疆发生疫情，随后，在短时间内疫情便向临近的省区传播蔓延，甘肃、宁夏、内蒙古相继暴发疫情，并有向内陆省市区扩展的趋势。
小反刍兽疫自然病例主要见于山羊和绵羊。山羊通常发病严重，其典型特征为口鼻分泌物增多、支气管炎、腹泻和高死亡率；岩羊、野山羊、盘羊等野生小反刍动物和水牛、骆驼等也可感染本病。易感羊群发病率通常达到60%以上，病死率可达50%以上。世界动物卫生组织（OlE）将其列为必须报告的动物疫病，我国将其列为一类动物疫病。
2案情简介
据媒体报道，2014年2月10日，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗乌盖苏木和丰村，以及相邻的杭锦后旗团结镇建设村部分养殖户饲养的羊出现疑似小反刍兽疫症状，发病羊1，063只，死亡431只。17日，经国家外来动物疫病研究中心确诊为小反刍兽疫疫情。疫情发生后，农业部迅速派出工作组赶赴当地协助指导疫情处置工作。当地按照有关应急预案和防治技术规范要求，坚持依法防控、科学防控，严密封锁疫区，加强消毒灭源和监测排查，切实做好疫情处置各项工作。经高效周密筹划，当地已对5，090只病羊及同群羊进行扑杀和无害化处理，疫情得以有效控制、扑灭。
3问题探讨
小反刍兽疫的发生是值得深思的，给畜牧业健康发展、动物源性食品安全及公共卫生安全敲响了警钟，痛定思痛值得我们认真反思，必须引以为戒，同时关于疫情发生的有关问题更值得分析总结。
3.1羊群调运频繁，养殖场（户）未把好入场关
活羊通过羊贩子跨地区和跨省调运频繁，有的养殖场（户）引进羊只，没有搞清楚羊只的来源和背景，未做好相关隔离工作。入场关不严，极大增强了动物疫病的传播风险。
3.2动物卫生监管水平有待提高
目前动物卫生监督机构不健全、执法力量不足、执法手段落后、执法行为不规范、检疫监管设施设备缺乏、经费保证不足等问题仍普遍存在。动物卫生监督机构由于缺乏检测的试剂，仅通过表观判定是否健康，影响判定的准确。同时，多数地方动物卫生监管力量有效，要做好活羊产地检疫、运输监管及交易市场管理往往力不从心，监管力量和监管水平亟待提高。
3.3对疫情认识不足，小反刍兽疫防控宣传不到位
有些地区对小反刍兽疫防控的复杂性认识不足，在组织保障、技术保障和物质保障方面存在短板现象等。同时，有关部门对养殖者、贩运人员普法和小反刍兽疫防控的宣传工作不到位，造成自主防疫认识不足，增加疫病传播风险。
4思考建议
围绕小反刍兽疫防控工作，作为兽医工作者要坚持“预防为主、联防联控、防重于治”的指导方针，一旦发生疫情，要在最短的时间、最小的范围内扑灭疫情，将损失降到最低程度。
4.1健全规章制度，紧抓关键环节
我国已提出在2020年全国消灭小反刍兽疫的目标，但在现有小反刍兽疫防控的政令措施上，应进一步完善有关制度建设。如国家应尽早出台重大动物疫情国家补偿机制和办法，规范动物疫情的扑灭和无害化处理，减少动物养殖场（户）因扑杀患病动物带来的损失。
4.2做好“三关”工作，切实做好防控工作
一是把好“入场关”，确保引进羊只无疫。养殖场（户）在引种前，要详细了解被引活羊的相关信息，及时做好隔离工作，不可盲目混群饲养；二是把好“管理关”，健全防疫制度，提高养殖场所的生物安全水平；三是把好“防疫关”，确保免疫密度和质量，兽医部门做好免疫接种指导工作。同时要注意加强对免疫疫苗的管理，PPR弱毒苗虽然既能诱导体液免疫，又能诱导细胞免疫，而且经免疫的动物体内抗体可以维持较高水平。但是，弱毒苗会导致病毒毒力返强，如果使用过程中操作不当，容易造成人工散毒。另外，弱毒苗热稳定性相对较差，保持疫苗的冷链运输。
4.3加强产地检疫和屠宰检疫
动物检疫要做到痕迹化管理，规范检疫程序和内容，完善信息记录记载。有条件的地方应加快实施检疫合格证明电子出证，产品的二维码标识，增加动物和产品的可追溯性。要落实产地检疫有报必检，到场到户的制度，落实屠宰检疫依法向屠宰场（厂、点）派驻（出）官方兽医制度，规定小反刍兽疫产地检疫和屠宰检疫要求，把好动物检疫源头关。
4.4加强检疫监管工作
加强活羊调运管理，依法规范开展羊只及其产品的检疫监管，外来羊群应隔离观察45d；切实做好产地检疫和屠宰检疫工作，严格落实规范检疫程序和内容，完善信息记录记载，动物检疫要实施电子出证，及时将数据对接国家系统，增强动物和产品的可追溯性。此外，特别是抓好疫区和高风险区免疫，加强疫情监测和边境地区防控等工作。
4.5建立扑灭疫情的国家补偿机制
《动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》中都规定了对强制扑杀的动物应给予补偿，《国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见》中提出了对按规定强制扑杀禽的养殖者中央财政和地方财政补偿的比例。目前，除禽流感外国家尚未出台因其他重大动物疫情扑杀动物的具体补偿标准和办法，各地在疫情扑灭实施动物扑杀和无害化处理时补偿普遍偏低，且补偿模式粗放，缺少科学合理的评估机制和标准，建议国家尽早出台重大动物疫情国家补偿机制和办法。
4.6加强对野生动物的控制和管理
在野生动物出没的地区，尤其是野生羊群或骆驼活动时，应设置篱笆、栅栏等隔离措施，防止疫情传播到野生动物中。必要时，可对野生羊群采取清群措施。
4.7做好PPR宜传培训工作，提高防疫意识
政府应营造良好的法律宣传氛围。如通过法律宣传日进行正面引导宣传。同时注重針对不同宣传对象，采取多元化方式。对养殖群体要加强动物疫情扑灭的法律、法规宣传，采取多种形式，做到明白卡、宣传单进村、入场、入户，向广大养殖者宣传小反刍兽疫防控知识，提高养殖场（户）是动物防疫第一责任人的意识，对兽医工作者在宣传的同时要注重强化其防控技术培训和指导力度，提高其对疑似疫情的识别和报告能力。
正邦集团：24万t饲料厂在云南普洱开工建设
近日，正邦集团（镇沅农康饲料分公司）年产24万t饲料加工j-在镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县恩乐镇民江村现代林业园区开工建设。项目建设总占地面积约52亩，预计总投资1亿元，12月底建成投产。