关于做好基层党建工作的思考

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  在中国梦精神和党的群众路线教育实践活动指引下,作为基层党组织,直接与群众打交道,面对面接触,如何做好基层党建工作,如何发挥作用,将直接影响党和政府在人民群众中的形象,直接关系到党的路线、方针、政策在基层能否得到有效贯彻落实。
  一、新形势下基层党建工作的主要特点
  随着经济、社会的发展,当前基层党建工作面临着许多新的挑战,归纳起来,主要呈现出四个特点:
  一是难点在农村。主要表现为党员基数大,党员素质低,党员在群众中影响大,农村党员分布在群众当中,他们的一言一行都直接关系到党在群众中的形象;对党的政策理解和宣传肤浅。
  二是弱点在企业。主要表现为企业党组织少,党组织活动少,随着当前经济体制的转换,利益机制格局的调整,个别企业由于受利益的驱使,原有正常的企业党组织活动得不到保障,有的企业党员成了社会流动党员,组织学习找不到人;个体私企业主对党组织活动经费不能保证;企业党组织发挥作用小,有的企业党组织有与没有一个样,不能参与企业决策,只能成为企业附庸和摆设,没有摆正党组织在企业的位置。
  三是盲点在外口。主要表现在无组织,许多党员,找不到组织不能过正常组织生活;无教育,没有正常的组织生活,就谈不上受正常的组织教育、学习和交流;无规律,流动性较大,即使单位吸纳外来党员挂靠,但终因流动性大而难以巩固,导致流动党员失管。
  四是亮点在机关。主要表现在“三好一强”。素质好,机关党员干部经常性开展各类党的教育活动,年轻干部大多是大中专毕业生,很多干部在创建“学习型机关”活动的影响下,自觉报名接受各类教育,总体素质不断提高;作风好,随着机关效能建设的深入开展,机关干部对自身作风引起了足够的重视,给作风建设注入了新的活力;形象好,机关干部在工作中起到一定的表率作用,在业务上不断审视自己,提高自己,机关党组织对党员干部实行年度考核制度,廉政监督制度,促使干部保持良好形象;工作能力强,机关党组织是基层党组织党建工作的核心,能积极按照党员要求,落实各项工作,凝聚力、战斗力、号召力强。
  二、基层党建工作存在的问题
  (一)教育不力
  1.教育不经常。基层党组织活动不经常,有的党组织只是“七·一”前后开一次党员大会,定期进行学习,培训较少,尤其是企业党组织撤并的撤并,兼职的兼职,企业党建形同虚设,组织教育、交流活动难以开展。
  2.教育不连续。中央、省、市、县每年开展党的思想、路线教育,机关开展的较好,但贯彻到基层出现断层现象,有的不扎实开展教育,开几个会,步骤到了,时间到了,就了事,没有体现实际效果。
  3.教育不系统。比如在科学发展观和党的群众路线教育思想教育时,不是全面地、系统地、针对性地开展教育,往往只追求某些篇章,某些段落的交流,出现有的以片面的、不正确的理念指导工作,造成某些工作上的失误。同时,当前负面教育较多,反腐败案例多,由于信息传播快,有些党员对腐败现象理解偏面,不能用解放思想、实事求是的立场、观点来看待这些问题,认为党的腐败现象不可救药,影响工作积极性。
  (二)机制不畅
  主要表现为企业党组织没有得到很好的运作。企业转制后,企业党组织在企业中如何发挥作用同企业法人治理机制之间没有很好的结合起来,企业党组织定位不准,许多党员思想中存在着主人和雇佣的关系,党员的先锋模范作用和带头作用得不到较好的体现。
  (三)管理滞后
  随着经济社会的快速发展,外来人员的数量快速增长,大批外来人员虽然促进了当地经济社会发展,但也带来了许多社会不安定因素,当然,外来人员中也不乏优秀分子。虽然各级各部门出台了许多政策,实施“人性化管理”,亲情化服务“等措施,但还是缺乏行之有效的管理方法,在企业及各单位工作的外来人员,对流动党员管理措施跟不上,自由职业者、打短工的外来人员没有纪律约束,再加上流动性加大,对流动党员在管理上难度就更大。
  三、以改革的精神来提高基层党建水平
  针对当前党的基层建设工作面临的重点、难点、热点问题,加强基层党建工作必须以改革的精神,研究新情况、新问题,不断探索新形势下加强和改进党的思想、组织、作风制度建设新路子。积极实践,大胆创新,以“三抓“为手段,积极发挥基层党组织作用,努力提高党建水平。
  (一)抓教育,强肌体
  加强基层党组织自身建设,在新形势下,特别要把握好三块阵地。首先,是要扎实抓好党的群众路线教育实践活动、政治理论知识和有关市场经济知识学习,做到学习经常化、制度化。其次,抓好基层红色阵地建设,提高基层党员干部的素质。基层干部要以红色党建为抓手,不断加强教育和管理。第三,抓好党员活动点的教育阵地。党员教育活动点教育阵地,定期授课。
  (二)抓服务,践宗旨
  针对当前出现的“交通发达了,党员干部与群众的距离反而远了,通讯工具先进了,领导干部与群众的联系反而少了”的不正常现象,结合党的群众路线教育实践活动,党员干部要把身子沉下去、到一线了解情况,到一线宣传政策,到一线听取意见。同时,切实加强便民服务网络窗口,实行為民办事全程代理制,建立为民服务点,以密切党群关系,实践为民宗旨,发挥党员的先锋模范作用。
  (三)抓班子,做表率
  一是以规范运作机制为抓手,加强制度建设。应按照“纵向到底,横向到边”的教育机制,建立党委中心学习制度,进一步提高领导班子的理论水平。完善书记办公会议制度,规定重大事项由书记办公会议商量并提交党委会议讨论通过,并把书记办公会议开到最基层,及时解决基层存在的重点、难点问题。实行民主生活会制度、干部谈话制度,以此了解党员干部的思想、生活、工作状态。实行大额审批制度重大事项报告制、招投标制、政务公开制等。加强党风廉政责任制建设,做到一级抓一级,层层抓落实,树立一个高效、廉洁基层党组织的良好形象。
  二是以效能建设为抓手,加强作风建设。认真贯彻落实中央作出的“反四风、八项规定”。密切联系群众,深化党员干部下基层结对帮扶和固本强基工作。同时,切实加大对效能建设中干部不作为、乱作为的责任追究力度,实行“四个一律”。即对有群众投诉的,一律追查到底;对违反规定的,一律严肃处理;对效能建设不力的,一律追究领导责任;对造成严重影响而进行责任追究的情况,一律向社会公开,接受群众监督。
  三是加强基层党务干部队伍建设。广泛实行民主评议,坚决整顿软弱涣散的基层组织,及时调整工作不称职、群众公认度低的党员;努力建设一支思想好、素质高、活力强的基层党务干部。
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