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邢台市针对近几年预算外资金增速较快、规模较大、使用分散、管理不善的现状，自去年以来对市本级财政体制进行改革，推行综合财政预算，即对全市国家预算内外资金进行统筹兼顾、综合管理。这项改革试行以来，其积极效应已初步显示出来。他们的改革思路和做法，值得借鉴。一、实施综合财政预算的指导思想和应坚持的四条原则。建立综合财政预算的指导思想是：在社会主义市场经济理论指导下，以有关财政法规和政策为依据，以健全制度、硬化约束为手段，以追求财政资金的最大社会和经济效益为宗旨，统筹预算内外资金，确保综合平衡，努力增强财政的宏观调