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金融业是一个高风险的行业，金融机构因经营失败或受突发事件影响而最终退出市场的情况，无论是在发达国家还是在发展中国家都屡见不鲜。一般来讲，金融机构的负债成本是相对确定的，但其资产收益却是不确定的。企业、个人和金融机构相互博弈的结果很可能导致金融机构产生风险甚至破产。但金融企业作为国民经济发展的重要环节，其市场退出具有较强的外部性。也正是这种外部性使监管者在金融机构退市问题上面临着两难选择。金融监管部门只有充分认识金融机构市场退出的外部性，才能更好地发挥监管者职能。