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[摘要]改革开放以来，我国城镇化水平不断提高，特别是一些小城市的迅速发展，使得城镇进一步向周边农村发展，促进了大量的农村房屋拆迁，同时也引起了一些社会问题。如何才能做好农村房屋拆迁补偿安置工作成为迫切需要解决的问题。本文以常州市新北区典型农村-孟河镇为研究对象，探究农村房屋拆迁的现状、存在的问题，对农民生活的影响以及对如何做好农村房屋拆迁工作提出建议。
[关键词]农村房屋拆迁；拆迁补偿；住房安置；问题；对策
1、农村房屋拆迁改造现状
上个世纪80年代开始的改革开放在促进国民经济发展发展的同时，推动了我国城市化不断向前发展，城镇不断向周边扩展，造成农村集体土地被征用，同时使得农村房屋拆迁补偿和住房安置问题成为现在以及未来很长一段时期我国城市化发展面临的突出问题。与城市房屋拆迁相比，我国农村房屋拆迁补偿和安置缺乏专门的法律法规，大部分地区基本都是基于城市房屋拆迁的相关法律。然而二者毕竟存在本质的不同，因此在拆迁过程中会出现“强拆”、“因拆致贫”、“钉子户”等现象。所以从群众视角对农村房屋拆迁补偿安置问题进行研究，发现其存在的问题并提出解决之策非常有必要。
2、房屋拆迁对村民生活及工作的影响
以常州市新北区典型农村-孟河镇为研究对象，通过面对面交谈和问卷调查的形式来探究房屋拆迁对村民生活和工作的影响。其主要表现为以下几个方面：
（1）生活用水不方便。拆迁之前，农村居民的洗衣做饭等生活用水主要是取用免费的井水东可水。搬迁之后，他们的生活用水只能用自来水，这就会产生每个月七八十元的水费。调查显示，有一部分居民为了节省用水，骑自行车到离小区较远的河边洗衣，甚至私自钻井取水，严重威胁小区居民的^身安全和住房安全。
（2）食品开支比较大。拆迁之前，农村居民生活所需的瓜果蔬菜大部分靠自给自足。搬迁之后，虽然生活水平提高了，但是他们对于蔬菜等食品的价格可能有不同的看法，调查显示大约一半的居民觉得菜价觉得太贵，不能接受，只有2%的人认为可以接受。物价的差距无疑加重了居民的生活负担。
（3）在娱乐休闲方面。搬迁之前，农村邻里之间串门聊天，闲暇打牌，过着悠然的生活。搬迁之后，邻里之间不熟，生活节奏也加快了。调查显示，城镇生活使得之前儿童那种放纵田野间的玩耍消失不见、小伙伴也不见了，只能面对电脑和电视，无疑会增加孩子的孤独感。
3、农村房屋拆迁改造过程中存在的问题
拆迁自产生以来就存在着一系列问题，同样农村房屋拆迁也不例外，在新农村建设取得成绩的同时，新北区孟可镇部分项目受多方面影响也存在无法令群众满意、拆迁与安置不协调、强拆等问题。其具体问题主要表现为以下几个方面：
（1）农村房屋拆迁中对农民房屋的区位价、房屋建造所使用材料的质量以及装潢程度很少予以考虑，仅仅是根据政府统一定价乘以房屋面积，并且有时候房屋面积还要打折。重新建一栋房屋，农民一般还要倒贴好几万；普通拆迁中，各户之间补偿不一、差距较大，拆迁补偿买不起条件相当的安置房。
（2）拆迁过渡期较长，而且妥置滞后于拆迁。随着城镇化的不断推进，农村房屋拆迁的规模也越来越大，然而安置滞后于拆迁的现象也日渐凸显。由于安置资金不足，再加上一些地方政府急于求成，盲目的扩大拆迁规模，进一步造成资金短缺，最终导致公寓安置房不能按时交付等问题。除此之外，安置房的建设周期比較长，如果遇到特殊情况还有可能延期，这将造成大量的被拆迁户无法及时获得安置房，甚至存在因为先拆后建，农民又没有拿到拆迁补偿款，一般只能住在牛棚、简易棚，条件相当艰苦，对社会产生不利的影响。
（3）拆迁行为准则欠缺规范，危害村民合法权益。因为拆迁过程比较复杂，在拆迁过程中存在着很多不规范的行为，其中强行拆迁的情况时有发生。不管农民对拆迁补偿是否满意，有些地方对不愿拆迁的农民采取强制拆迁，严重危害村民安全和合法权益。
（4）在过渡期容易造成村民自身失业率的上升，由于拆迁，农民无法正常务农、经商、打工，但是政府对农民这部分损失和其他可得利益损失不予补偿。
4、解决拆迁过程中问题的措施
通过对国内北京市大望京村、湖南长沙咸嘉等典型的农村房屋拆迁改造案例进行分析，并针对孟河镇农村房屋拆迁过程中存在的问题来探究相应的解决对策。具体措施如下圈：
（1）完善政策法规体系。农村房屋拆迁补偿和住房安置工作的好坏在很大程度上取决于相应的法律法规，其能够切实保障村民拆遷的合法权益、保证社会的安定、提高拆迁效率。所以，各级政府必须严格在国家政策和法律规定内制定和实施地方性法规及政策，以减少拆迁过程中问题的产生。
（2）倡导科学拆迁。对于农村房屋拆迁补偿和安置问题，各级政府要基于当地实际情况合理安排，尽量做到科学拆迁。首先，要坚持适度原则，不能盲目追求规模和速度；其次要加大“预拆迁”力度。对规划控制区内的农户实行自愿申请办理土地流转和农房拆迁等相关手续，以提高拆迁效率，降低拆迁成本。最后要统筹拆迁安置规划。切实加快安置房建设进度，着力解决拆迁安置房滞后问题。
（3）加大政策宣传，规范拆迁行为。在农村房屋拆迁过程中首先一定要加强对相应政策的宣传，让村民了解其享有的权利及如何维护自己的合法权益不受损害，同时让他们清楚应尽的义务，积极配合拆迁。再者要做到阳光拆迁，也就是让村民及时了解拆迁计划、补偿和安置等他们比较关心的问题，并主动接受公众监督，切实保障公民权益。最后要规范拆迁行为，在整个拆迁工作过程中要严格遵守公平、公正、公开原则。
[关键词]农村房屋拆迁；拆迁补偿；住房安置；问题；对策
1、农村房屋拆迁改造现状
上个世纪80年代开始的改革开放在促进国民经济发展发展的同时，推动了我国城市化不断向前发展，城镇不断向周边扩展，造成农村集体土地被征用，同时使得农村房屋拆迁补偿和住房安置问题成为现在以及未来很长一段时期我国城市化发展面临的突出问题。与城市房屋拆迁相比，我国农村房屋拆迁补偿和安置缺乏专门的法律法规，大部分地区基本都是基于城市房屋拆迁的相关法律。然而二者毕竟存在本质的不同，因此在拆迁过程中会出现“强拆”、“因拆致贫”、“钉子户”等现象。所以从群众视角对农村房屋拆迁补偿安置问题进行研究，发现其存在的问题并提出解决之策非常有必要。
2、房屋拆迁对村民生活及工作的影响
以常州市新北区典型农村-孟河镇为研究对象，通过面对面交谈和问卷调查的形式来探究房屋拆迁对村民生活和工作的影响。其主要表现为以下几个方面：
（1）生活用水不方便。拆迁之前，农村居民的洗衣做饭等生活用水主要是取用免费的井水东可水。搬迁之后，他们的生活用水只能用自来水，这就会产生每个月七八十元的水费。调查显示，有一部分居民为了节省用水，骑自行车到离小区较远的河边洗衣，甚至私自钻井取水，严重威胁小区居民的^身安全和住房安全。
（2）食品开支比较大。拆迁之前，农村居民生活所需的瓜果蔬菜大部分靠自给自足。搬迁之后，虽然生活水平提高了，但是他们对于蔬菜等食品的价格可能有不同的看法，调查显示大约一半的居民觉得菜价觉得太贵，不能接受，只有2%的人认为可以接受。物价的差距无疑加重了居民的生活负担。
（3）在娱乐休闲方面。搬迁之前，农村邻里之间串门聊天，闲暇打牌，过着悠然的生活。搬迁之后，邻里之间不熟，生活节奏也加快了。调查显示，城镇生活使得之前儿童那种放纵田野间的玩耍消失不见、小伙伴也不见了，只能面对电脑和电视，无疑会增加孩子的孤独感。
3、农村房屋拆迁改造过程中存在的问题
拆迁自产生以来就存在着一系列问题，同样农村房屋拆迁也不例外，在新农村建设取得成绩的同时，新北区孟可镇部分项目受多方面影响也存在无法令群众满意、拆迁与安置不协调、强拆等问题。其具体问题主要表现为以下几个方面：
（1）农村房屋拆迁中对农民房屋的区位价、房屋建造所使用材料的质量以及装潢程度很少予以考虑，仅仅是根据政府统一定价乘以房屋面积，并且有时候房屋面积还要打折。重新建一栋房屋，农民一般还要倒贴好几万；普通拆迁中，各户之间补偿不一、差距较大，拆迁补偿买不起条件相当的安置房。
（2）拆迁过渡期较长，而且妥置滞后于拆迁。随着城镇化的不断推进，农村房屋拆迁的规模也越来越大，然而安置滞后于拆迁的现象也日渐凸显。由于安置资金不足，再加上一些地方政府急于求成，盲目的扩大拆迁规模，进一步造成资金短缺，最终导致公寓安置房不能按时交付等问题。除此之外，安置房的建设周期比較长，如果遇到特殊情况还有可能延期，这将造成大量的被拆迁户无法及时获得安置房，甚至存在因为先拆后建，农民又没有拿到拆迁补偿款，一般只能住在牛棚、简易棚，条件相当艰苦，对社会产生不利的影响。
（3）拆迁行为准则欠缺规范，危害村民合法权益。因为拆迁过程比较复杂，在拆迁过程中存在着很多不规范的行为，其中强行拆迁的情况时有发生。不管农民对拆迁补偿是否满意，有些地方对不愿拆迁的农民采取强制拆迁，严重危害村民安全和合法权益。
（4）在过渡期容易造成村民自身失业率的上升，由于拆迁，农民无法正常务农、经商、打工，但是政府对农民这部分损失和其他可得利益损失不予补偿。
4、解决拆迁过程中问题的措施
通过对国内北京市大望京村、湖南长沙咸嘉等典型的农村房屋拆迁改造案例进行分析，并针对孟河镇农村房屋拆迁过程中存在的问题来探究相应的解决对策。具体措施如下圈：
（1）完善政策法规体系。农村房屋拆迁补偿和住房安置工作的好坏在很大程度上取决于相应的法律法规，其能够切实保障村民拆遷的合法权益、保证社会的安定、提高拆迁效率。所以，各级政府必须严格在国家政策和法律规定内制定和实施地方性法规及政策，以减少拆迁过程中问题的产生。
（2）倡导科学拆迁。对于农村房屋拆迁补偿和安置问题，各级政府要基于当地实际情况合理安排，尽量做到科学拆迁。首先，要坚持适度原则，不能盲目追求规模和速度；其次要加大“预拆迁”力度。对规划控制区内的农户实行自愿申请办理土地流转和农房拆迁等相关手续，以提高拆迁效率，降低拆迁成本。最后要统筹拆迁安置规划。切实加快安置房建设进度，着力解决拆迁安置房滞后问题。
（3）加大政策宣传，规范拆迁行为。在农村房屋拆迁过程中首先一定要加强对相应政策的宣传，让村民了解其享有的权利及如何维护自己的合法权益不受损害，同时让他们清楚应尽的义务，积极配合拆迁。再者要做到阳光拆迁，也就是让村民及时了解拆迁计划、补偿和安置等他们比较关心的问题，并主动接受公众监督，切实保障公民权益。最后要规范拆迁行为，在整个拆迁工作过程中要严格遵守公平、公正、公开原则。