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随着社会主义城市建设的迅猛发展，城市人口日益增多，有限的土地资源的不断减少，加剧了人地关系的矛盾；城市土地的不断盲目开发利用，使得城市土地资源不能最大限度的发挥其效能。为实现我国城市经济建设的快速发展社会和生态环境的可持续发展，实现经济，社会和环境效益的相统一，为市民创造良好的生活和工作环境，促进城市的进一步现代化，更要合理的利用土地资源，提高土地资源的利用率，以缓解人地之间矛盾，完善城市规划建设与土地资源的和谐发展。