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【内容摘要】：本文阐述了生态林业的内涵、特点、功能，论述了生态林业建设的重要意义，对当前林业建设存在的不足进行分析探讨，针对具体问题提出相应的措施进行生态林业加强建设。
【关键词】：生态林业 林业建设 问题 措施
在三江源保护过程中，对生态林业建设十分重视，生态林业建设成为该工程的重要内容，也是实施西部大开发的重要内容。近年来，党和国家高度重视西部退耕还林还草，建设生态林业，打造秀美山川，恢复生态文明，积极构建一个经济、生态、社会三大效益协调、高效良性循环的整体。林业战略思想适应了新世纪加强生态环境建设的时代大潮，顺应了世界林业发展的客观规律，逐步实现了由传统林业向生态林业的转变。近年来，我国逐渐向小康社会发展，现代化建设速度越来越快，对环境的破坏也越来越大，生态环境受到严重破坏，在我国西部生态环境问题尤其突出，对西部经济的发展造成影响，与我国可持续发展的战略不相符。随着社会的不断进步，人们的生态环保意识不断增强，对生态环境越来越重视，采取有效的措施进行生态林业建设是林业部门的时代重任。然而，在向生态林业的转型过程中，生态林业建设还存在着诸多问题，面临严峻的形势。为此，作为林业工作者要肩负起时代使命，紧密结合当地实际情况，关注并探讨生态林业建设，以促进林业的可持续发展。
一、生态林业涵义
我们所说的生态林业主要是指林业在发展的过程中以经济学为指导，遵循生态规律，对自然资源進行合理的利用，使林业可持续发展，生态林业的发展对人类健康生存有着重要的意义，对林业生产体系的发展创造良好的环境。生态林业的最大特点就是以保护生态为主，实现经济最佳平衡为核心目的，以生态环境改善为目标，通过工程措施即进行系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈关系及控制机构开展林业生态建设。对植树造林进行极力推广，采取合理的措施对林地进行保护，对林地进行科学的经营，对林地的分布格局进行科学规划，完善林地的功能结构，充分发挥其改善生态环境，抵御自然灾害的生态作用。
二、生态林业建设的重要意义
党中央、国务院确立的以生态建设为主的林业发展指导思想具有重要的战略意义。
（一）它是人与自然和谐的本质要求。表现在它不仅能够为经济发展模式的生态化创造条件，为科技发展的生态化奠定环境基础，还能够为人们生活方式和消费方式的生态化提供保障。
（二）它是建设生态经济的重要力量。生态经济要求在发展经济的同时兼顾生态保护，促进两者协调发展。在经济发展的时候，坚持保护环境，节约资源，建设良好的生态环境。充分利用科学技术，对生物资源进行开发创新，在保护生态环境的同时，使社会利益得到维护，同时经济得到发展，一举三得，对促进现代林业的发展有重要意义，通过开发旅游业，在促进经济增长的同时保护生态环境，通过生产绿色产品提高经济发展潜力，推动我国生态经济的建设和发展。
（三）它是促进农业和农业经济发展的重要途径。农村生态环境恶化趋势、农业“靠天吃饭”状况、农民增收难问题具有普遍性，我们只有把“治林”与“治穷”相结合，大力推动农业基础设施和生态环境建设，才能增加农民收入，实现脱贫致富奔小康。
三、生态林业建设存在的问题
尽管我国从解放后已开始重视林业生态工作，且为我国生态环境改善、经济社会发展做出了巨大贡献。但随着人类盲目追求经济利益的最大化和对自然生态环境的忽视，环境问题已成为全球面临的共同问题。当人类遭受环境报复后，将再次重新审视环境问题并采取积极的措施。近年来，我国通过环境保护、退耕还林、天保工程等项目，的确取得了良好的成效，然而也不可否认我们在生态林业建设方面仍存在诸多不尽人意的问题，表现在：
1.生态林业建设投资管理还不到位，尚未形成严密科学的管理体系，缺少科学的统筹规划，质量控制、进度控制、资金控制等缺少有效的制度保障，涉及部门之间也缺少有效的协调。
2.退耕还林工程一些环节有疏漏，国家补偿政策兑现在一些地方还出现不良现象，林地管理、管护队伍薄弱，投入不够，尚未形成完善的管理保护体系，林业基础设施建设不能适应形势的需要。
3.生态林业建设的科技创新不够，科技人员数量偏少，科研与生产相脱节，科技成果转化率低，林业生态系统检测普及低，保护力度还有一定的差距。
4.林业的生态效益低，林业产业结构不合理，资源尚未发挥应有的作用，综合效益仍处于初级水平，林区农民还未脱贫致富，生活条件较差。
四、加强生态林业建设的措施
林业是生态建设最根本、最长期的途径，在可持续发展和生态建设中都处于重要地位。为此，我们应加快生态林业建设步伐，进一步推动经济、生态、社会的可持续发展和生态环境的改善。
（一）利用科技促进生态林业发展。进行生态林业建设，需要利用到现代科学技术，将林业建设的科技含量不断提高，利用科学技术促进生态林业的发展。根据现代社会对生态林业发展的需求，以科学为依据，建立并完善林业科技创新体制，促进生态林业建设的科技成果不断实现。同时还需要具有相关专业素质的科技团队来对生态林业建设提供专业的科学技术，保证生态林业建设有良好的科技支撑。加强基础研究和应用技术研究，解决好生态林业建设关键技术。要建设一批林业科技示范基地，稳定基层林业技术推广队伍。
（二）调整优化林业经济结构。要加快建设高效林业产业，通过生态林业的发展，为人们带来更多的利益。生态林业，就是要求在发展林产业的同时，要将生态建设放在重要的位置，使林业发展与生态建设紧密的联系起来，实现经济效益与生态效益的统一。在发展生态林业经济的时候，在保护生态环境的基础上提高农民的收入，促进林业经济健康发展。每个地区的林业资源都不相同，需要根据地区的实际情况，充分利用当地的资源，发展特色生态旅游业，农民既可以增加经济收入，同时还促进生态环境的建设，有利于建设高校林业产业。（三）完善林业资源保护体系。不断完善和建立资源管理法规体系，做到以法治林，加强林政资源管理机构建设，完善林政稽查队伍和护林队伍；建立林地林权、退耕还林等资源信息管理系统，加强资源监测，实现管理的现代化、数字化；积极开展林政执法检查和林区综合治理，坚决制止违法行为；要提高林木防火和防病虫害能力，确保资源安全。
除以上而外，要进一步明确政府和市场在林业建设上的不同责任和义务，真正建立起以政府投入为主的财政支持体系，形成适应新时期林业生产力发展要求的新型管理、运行、制度机制及发展模式。积极调动一切积极因素，参与林业建设，推进由部门办林业向全社会办林业转变，这是实现可持续发展的必然选择。
总之，生态林业建设不仅关乎生态环境的改善，也关系到西部能否实现经济的跨越发展，它已经成为当前经济社会发展的对林业的主导需求。我们一定要充分认识其重要意义，正确面对建设当中的问题，并积极寻求加强生态林业建设的有效措施，促进生态林业建设的良性持续发展。
【关键词】：生态林业 林业建设 问题 措施
在三江源保护过程中，对生态林业建设十分重视，生态林业建设成为该工程的重要内容，也是实施西部大开发的重要内容。近年来，党和国家高度重视西部退耕还林还草，建设生态林业，打造秀美山川，恢复生态文明，积极构建一个经济、生态、社会三大效益协调、高效良性循环的整体。林业战略思想适应了新世纪加强生态环境建设的时代大潮，顺应了世界林业发展的客观规律，逐步实现了由传统林业向生态林业的转变。近年来，我国逐渐向小康社会发展，现代化建设速度越来越快，对环境的破坏也越来越大，生态环境受到严重破坏，在我国西部生态环境问题尤其突出，对西部经济的发展造成影响，与我国可持续发展的战略不相符。随着社会的不断进步，人们的生态环保意识不断增强，对生态环境越来越重视，采取有效的措施进行生态林业建设是林业部门的时代重任。然而，在向生态林业的转型过程中，生态林业建设还存在着诸多问题，面临严峻的形势。为此，作为林业工作者要肩负起时代使命，紧密结合当地实际情况，关注并探讨生态林业建设，以促进林业的可持续发展。
一、生态林业涵义
我们所说的生态林业主要是指林业在发展的过程中以经济学为指导，遵循生态规律，对自然资源進行合理的利用，使林业可持续发展，生态林业的发展对人类健康生存有着重要的意义，对林业生产体系的发展创造良好的环境。生态林业的最大特点就是以保护生态为主，实现经济最佳平衡为核心目的，以生态环境改善为目标，通过工程措施即进行系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈关系及控制机构开展林业生态建设。对植树造林进行极力推广，采取合理的措施对林地进行保护，对林地进行科学的经营，对林地的分布格局进行科学规划，完善林地的功能结构，充分发挥其改善生态环境，抵御自然灾害的生态作用。
二、生态林业建设的重要意义
党中央、国务院确立的以生态建设为主的林业发展指导思想具有重要的战略意义。
（一）它是人与自然和谐的本质要求。表现在它不仅能够为经济发展模式的生态化创造条件，为科技发展的生态化奠定环境基础，还能够为人们生活方式和消费方式的生态化提供保障。
（二）它是建设生态经济的重要力量。生态经济要求在发展经济的同时兼顾生态保护，促进两者协调发展。在经济发展的时候，坚持保护环境，节约资源，建设良好的生态环境。充分利用科学技术，对生物资源进行开发创新，在保护生态环境的同时，使社会利益得到维护，同时经济得到发展，一举三得，对促进现代林业的发展有重要意义，通过开发旅游业，在促进经济增长的同时保护生态环境，通过生产绿色产品提高经济发展潜力，推动我国生态经济的建设和发展。
（三）它是促进农业和农业经济发展的重要途径。农村生态环境恶化趋势、农业“靠天吃饭”状况、农民增收难问题具有普遍性，我们只有把“治林”与“治穷”相结合，大力推动农业基础设施和生态环境建设，才能增加农民收入，实现脱贫致富奔小康。
三、生态林业建设存在的问题
尽管我国从解放后已开始重视林业生态工作，且为我国生态环境改善、经济社会发展做出了巨大贡献。但随着人类盲目追求经济利益的最大化和对自然生态环境的忽视，环境问题已成为全球面临的共同问题。当人类遭受环境报复后，将再次重新审视环境问题并采取积极的措施。近年来，我国通过环境保护、退耕还林、天保工程等项目，的确取得了良好的成效，然而也不可否认我们在生态林业建设方面仍存在诸多不尽人意的问题，表现在：
1.生态林业建设投资管理还不到位，尚未形成严密科学的管理体系，缺少科学的统筹规划，质量控制、进度控制、资金控制等缺少有效的制度保障，涉及部门之间也缺少有效的协调。
2.退耕还林工程一些环节有疏漏，国家补偿政策兑现在一些地方还出现不良现象，林地管理、管护队伍薄弱，投入不够，尚未形成完善的管理保护体系，林业基础设施建设不能适应形势的需要。
3.生态林业建设的科技创新不够，科技人员数量偏少，科研与生产相脱节，科技成果转化率低，林业生态系统检测普及低，保护力度还有一定的差距。
4.林业的生态效益低，林业产业结构不合理，资源尚未发挥应有的作用，综合效益仍处于初级水平，林区农民还未脱贫致富，生活条件较差。
四、加强生态林业建设的措施
林业是生态建设最根本、最长期的途径，在可持续发展和生态建设中都处于重要地位。为此，我们应加快生态林业建设步伐，进一步推动经济、生态、社会的可持续发展和生态环境的改善。
（一）利用科技促进生态林业发展。进行生态林业建设，需要利用到现代科学技术，将林业建设的科技含量不断提高，利用科学技术促进生态林业的发展。根据现代社会对生态林业发展的需求，以科学为依据，建立并完善林业科技创新体制，促进生态林业建设的科技成果不断实现。同时还需要具有相关专业素质的科技团队来对生态林业建设提供专业的科学技术，保证生态林业建设有良好的科技支撑。加强基础研究和应用技术研究，解决好生态林业建设关键技术。要建设一批林业科技示范基地，稳定基层林业技术推广队伍。
（二）调整优化林业经济结构。要加快建设高效林业产业，通过生态林业的发展，为人们带来更多的利益。生态林业，就是要求在发展林产业的同时，要将生态建设放在重要的位置，使林业发展与生态建设紧密的联系起来，实现经济效益与生态效益的统一。在发展生态林业经济的时候，在保护生态环境的基础上提高农民的收入，促进林业经济健康发展。每个地区的林业资源都不相同，需要根据地区的实际情况，充分利用当地的资源，发展特色生态旅游业，农民既可以增加经济收入，同时还促进生态环境的建设，有利于建设高校林业产业。（三）完善林业资源保护体系。不断完善和建立资源管理法规体系，做到以法治林，加强林政资源管理机构建设，完善林政稽查队伍和护林队伍；建立林地林权、退耕还林等资源信息管理系统，加强资源监测，实现管理的现代化、数字化；积极开展林政执法检查和林区综合治理，坚决制止违法行为；要提高林木防火和防病虫害能力，确保资源安全。
除以上而外，要进一步明确政府和市场在林业建设上的不同责任和义务，真正建立起以政府投入为主的财政支持体系，形成适应新时期林业生产力发展要求的新型管理、运行、制度机制及发展模式。积极调动一切积极因素，参与林业建设，推进由部门办林业向全社会办林业转变，这是实现可持续发展的必然选择。
总之，生态林业建设不仅关乎生态环境的改善，也关系到西部能否实现经济的跨越发展，它已经成为当前经济社会发展的对林业的主导需求。我们一定要充分认识其重要意义，正确面对建设当中的问题，并积极寻求加强生态林业建设的有效措施，促进生态林业建设的良性持续发展。