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一、村级债务形成的原因不切实际,片面追求特色经济形成负债。农村税费改革前,为了尽快让农民富起来。一些村在农村道路等基础设施还不配套的情况下,过高估计市场前景,以村集体垫资,强行要求农民种植经济作物,如茭白、洋葱、大棚蔬菜等,结果不是销路不畅、亏本销售,就是雨雪天气运不出去,腐烂变质。农民不仅蒙受了损失,村集体还要承担种植户的税费,好心办坏事导致负债。