非自行指示秤是完全靠人员操作来取得平衡位置的秤，是一种典型的非自动秤，主要包括各种机械杠杆秤，如移动式的案秤、台秤、固定式的地秤等。主要是基于杠杆平衡原理而设计的秤，其测量装置是计量杠杆。通过计量杠杆将游砣和增砣的重力按杠杆比例放大，用以平衡被测物的重力。当计量杠杆达到平衡时，测得被测物的重量。
　　此次修改的规程是对jjg14-1997《非自行指示秤》的修订，除编辑性修改以外，与此前的的主要不同之处有一下几点：
　　1、增补了与检定相关的一些术语
　　为了便于规程的使用和理解，规程已用了非自行指示秤的主要组成部件的术语，如载荷、计量杠杆。增砣等。
　　2、规定了非自行指示秤必须使用的法定计量单位
　　3、修改了对灵敏度的要求
　　与之前的规程相比，将灵敏度的要求改为：在处于平衡状态的秤上，施加等于5.3规定的秤在相应秤量最大允许误差的绝对值的附加砝码，由此引起计量杠杆的位移（计量杠杆力点端所改变的距离）至少应为：
　　对最大秤量Max≤30kg的秤为2mm
　　對最大秤量Max>30kg的秤为5mm。
　　4、增加了防欺骗性使用和对游砣、增砣、调整腔等部件进行保护的规定
　　5、增加了检定项目一览表
　　6、修改了后续检定和使用中检查的检定项目
　　对于后续检定，取消了原规程中“称量测试可根据实际使用情况，不测试至最大秤量，至少测试至2/3最大秤量;重复性测试，只进行约50最大秤量的测试;零点测试不进行5.2.2.4点的测试”等规定，后续检定除增砣检定外，其他项目与首次检定相同。
　　对于使用中检查，做了简化处理。
　　7、增加了称量的计算公式，引入了一种便捷的检定方法，计算公 式为：
　　E=△m1/k-△m2
　　式中：
　　E—示值误差，kg或g;
　　k—臂比;
　　△m1—在增砣盘上施加的附加砝码，kg或g;
　　△m2—在承载器上施加的附加砝码，kg或g。
　　8、修改了重复性检定的载荷要求
　　把载荷要求修改为“用接近（0.8～1）倍最大秤量的载荷”。
　　9、删除了偏载检定中“秤量滚动载荷的秤”及“承载器的支撑点个数N>4的秤”的相关内容。
　　10、删除了计量杠杆单独测量
　　以上是我总结的非自行指示秤新旧两个规程的主要区别，尽管在市场上数字指示秤所占的份额不断扩大，但是，与之相比，非自行指示秤仍具有一定的优势和不可替代性，作为机械衡器，对环境适应能力强，特别是广大的农村市场依旧广泛使用。新的规程能更好的规范衡器市场，防止作弊，对广大检定员能起到事半功倍的效果。