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第一阶段：创造建设时期（一）一九三七年八月洛川会议，毛泽东同志指出：我军战略方针基本是游击战，可能与有效的是在敌之侧后方活动。当时国民党军与日军两方正鏖战于南口，毛主席首先提出：我军可出一部于冀东，以雾灵山为根据地，进行游击战争。我一一五师最先出动时南口已失，何应钦要我军到蔚县，途中，蔚县又失，阎锡山要我军赶到飞狐口（蔚县南）阻敌前进。