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[摘 要]农民合作组织是市场经济条件下应运而生的一种组织形式,是当前在不改变家庭基本经营制度的前提下,破解小生产与社会化大生产之间的矛盾,联结市场,确保效益,加速实现农业组织化、规模化、标准化、现代化的重要力量。在绿色食品标准化基地建设中,把握好标准化基地创建的组织关、质量关、企农对接关、认证关、品牌关和效益关,同样也离不开农民合作组织这一主体。
[关键词]农民合作组织、绿色食品、标准化基地
中图分类号:F3 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)34-0294-01
一、农民合作组织服务于标准化基地的基本情况及主要形式
做为架起小生产与大市场的桥梁和纽带,农民专业合作组织这一组织形式近年来越来越得到认同,优势逐渐显现。仅就绿色食品领域看,顺应绿色食品产业发展需要,围绕绿色食品标准化原料基地建设,我省相继涌现出大量专项品种技术协会,服务于绿色食品产业的产前、产中、产后各个阶段,极大地推动了绿色食品原料标准化基地的又好又快发展。其组织形式主要有:
(一)复合型。在标准化基地创建中,一般是以“龙头企业+合作社+农户” 、“农户+基地+专业合作社+研究所+公司”等利益联结机制,以农户分散种植和生产为基础,以合作社为龙头,在农户与基地、农户与企业之间了纽带和桥梁。这一组织形式相对灵活,生产者和经营者可以自由选择是否入社,充分体现他们的自主性;
(二)订单型。在标准化基地创建中,此类型的合作组织除从事绿色作物种植方面的技术、信息等服务外,主要是架起农户与龙头的桥梁,实现订单式生产,真正成为农民利益的“代言人”。 一此类合作社的优势在于,既可以帮助长远解决绿色生产过程中遇到的技术方面的问题,又可以解决成员在销售过程中遇到的难题,极大地避免了单个农户独自创市场的尴尬,在现阶段市场信息万变的情况下,有利于避免农户独自创市场造成的不必要的损失。
(三)分红型。这类合作组织一般多是运行机制比较完善,是合作社逐步走向成熟的高级阶段。此类合作组织社员间既有技术、产品销售等合作,又有资本的合作。合作组织的会员一般均为合作社的股东,在利益分配上以会员的股份分红,在管理上按股份多少来分享决策权。优势在于,运行机制比较完善,成员与组织之间通过契约等形式比较紧密联系起来,形成利益“共同体”,使各个利益主体都能在严格的机制下发挥作用,即可以达到合作社创社的初衷,又可以保障会员的利益,有利于调动各方积极性,促进标准化基地又好又快发展。
二、农民专业合作组织在基地创建中发挥的主要作用及成效
可以说,依托绿色食品标准化基地我省各地探索的“公司+合作社+基地+農户”这一利益机制,有利地提升了基地创建的组织关,在促进绿色科技传播绿色,确保绿色产品质量,强化基地与企农对接,带动农民增收中等领域发挥着重要推动作用。
(一)解决了基地创建的组织关。有效地将一家一户的分散经营统一起来,进行产品清洁生产、节约生产、安全生产,切实提高了绿色食品原料标准化基地的创建水平。
(二)促进了绿色食品技术的传播。改变农户传统的生产习惯,执行绿色标准,成为我省各地标准化基地农技推广中的一道关卡。我省各地探索的依托合作社的做法值得借鉴。切实增强了农户接受新技术、新品种的主动性,实现了由过去的要我学向我要学转变,开创了绿色技术传播的新途径。
(三)确保了基地产品质量。围绕标准化基地,合作社为基地农户提供了涵盖产前、产中、产后的全方技术服务,普遍落实了统一供种、施肥、技术指导、田间管理和销售的“五统一”的管理制度和生产操作规程。同时,借助合作社发挥其在市场中的优势,有效地把每家每户联系起来共同进入市场,实现了小生产与大市场的对接,切实解决了农户卖难问题,农民利益得到保护,进一步激发了基地农户执行标准的积极性,标准化基地绿色农产品质量得到了有效保证。
(四)促进了绿色食品品牌培育。在一些绿色食品展销中,我们看到了一个新的可喜现像,一些县(市)的绿色农产品展台,打出了某某品牌来自某某合作社和标准化基地的广告语,这一做法可以说即保证了消费者购买到放心绿色农产品,同时也是以合作社牵头开拓绿色农产品市场的一个有益偿试,成为助推现代农业发展的新向标。
三、强化农民合作组织在标准化基地中带动作用的对策建议
在高度市场化的今天,切实搞好绿色食品品牌创建、标识认证、市场开发、人员培训,技术创新,实现绿色食品标准化基地的又好又快发展,应切实强化合作社的作用。
(一)培育扶壮一批专业合作社。本着先建后规范的原则,一是培育发展一批合作社。围绕绿色原料基地,重点是选择那些农民素质较高,基层组织工作有热情的地区,加快培育一批熟悉绿色食品操作规程和技术标准的专业合作社,增强合作社对基地、农户的牵动,扩大连接标准化基地绿色种植面积和养殖数量的覆盖面,使其在绿色产业技术推广,科技传播,人员培训中发挥主体作用。二是扶壮一批专业合作社。对那些机制较为完善,发育较为成熟的合作社,要制定优惠扶持政策等加强扶持,帮助其发展壮大,增强服务功能,使其在市场开拓,产业化经营中发挥主体作用,带动农户进入绿色产业链条中,实现企业增收,农民增利。三是做强一批专业合作社。鼓励有条件的合作社强强联合,集中他们在资金、技术、服务上的优势,协助企业在标识认证,品牌创建,技术创新,基地监管等环节发挥作用,努力提高基地档次,确保基地活力和生命力。
(二)规范合作社运行机制。做到依章程运作,规范合作社发展。加强合作社登记建册、会员入会、退会管理。要按照“民办、民管、民受益”原则,建立健全财务管理、生产服务、风险防范等各项民主管理制度,合作社帐目、董事、股东名单等服务内容要向会员进行公开。要逐步完善利益机制,坚持民主、自愿、互利的原则,切实强化社、企、农三者利益联结,积极发展紧密型、实体型的绿色食品基地专业协会或专业生产合作社,引导合作社与龙头企业和基地通过契约联结、服务联结、资产联结等多种形式,结成利益共享、风险共担的利益“共同体”。
(三)搞好“三个”能力提升。一是服务领域的提升。鼓励原有合作社在继续做好信息、技术服务,生产服务的同时,要将服务领域向金融服务、保险服务、农超对接,国际绿色技术标准等领域提升,不断提升我省绿色食品产业的发展潜力,增强抗风险能力和国际市场中的话语权。二是服务能力的提升。大力推进标准化基地科技入户工程,广泛培养科技示范户,加大农民培训力度,提高科技应用水平,确保技术规程的入户率和到位率,提升绿色产业科技含量。三是服务效果的提升。针对一些服务组织“只索取,不服务”或借服务之名,行坑农民之实的,要逐步完善利益机制,逐步形式紧密的“契约式”的合作关系。
(四)提供相关政策扶持。有关各方要积极为合作社提供发展资金。农业综合开发、农村扶贫开发、优质粮食产业工程、农业标准化、农业产业化、测土配方施肥、农、林、牧、渔,农产品加工重点工程项目,可委托和安排有条件的农民专业合作社实施。金融部门的信贷资金支持,特别是中长期项目贷款要向农民专业合作组织倾斜。要为合作社发展提供便利的办公场所,为合作从业人员培训提供发展资金。鼓励和支持农民专业合作经济组织参加各种展会(如哈洽会、农交会等),减免农民专业合作经济组织参加这些展会的展位费,借助合作社这个平台展示绿色精品,培育绿色品牌,开拓产品市场,拓宽我省绿色食品销售渠道。
参考文献
[1]赵西连,邓小云,刘俊.合作社在现代农业发展中的作用[J]. 现代农业科技. 2012(23).
[2]徐薇,曾旭晖.我国农民合作组织发展的理性思考[J]. 经济体制改革. 2005(03).
[3]邸焕双.发展农民合作组织的理论探析[J]. 长春理工大学学报(社会科学版). 2004(04).
[关键词]农民合作组织、绿色食品、标准化基地
中图分类号:F3 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)34-0294-01
一、农民合作组织服务于标准化基地的基本情况及主要形式
做为架起小生产与大市场的桥梁和纽带,农民专业合作组织这一组织形式近年来越来越得到认同,优势逐渐显现。仅就绿色食品领域看,顺应绿色食品产业发展需要,围绕绿色食品标准化原料基地建设,我省相继涌现出大量专项品种技术协会,服务于绿色食品产业的产前、产中、产后各个阶段,极大地推动了绿色食品原料标准化基地的又好又快发展。其组织形式主要有:
(一)复合型。在标准化基地创建中,一般是以“龙头企业+合作社+农户” 、“农户+基地+专业合作社+研究所+公司”等利益联结机制,以农户分散种植和生产为基础,以合作社为龙头,在农户与基地、农户与企业之间了纽带和桥梁。这一组织形式相对灵活,生产者和经营者可以自由选择是否入社,充分体现他们的自主性;
(二)订单型。在标准化基地创建中,此类型的合作组织除从事绿色作物种植方面的技术、信息等服务外,主要是架起农户与龙头的桥梁,实现订单式生产,真正成为农民利益的“代言人”。 一此类合作社的优势在于,既可以帮助长远解决绿色生产过程中遇到的技术方面的问题,又可以解决成员在销售过程中遇到的难题,极大地避免了单个农户独自创市场的尴尬,在现阶段市场信息万变的情况下,有利于避免农户独自创市场造成的不必要的损失。
(三)分红型。这类合作组织一般多是运行机制比较完善,是合作社逐步走向成熟的高级阶段。此类合作组织社员间既有技术、产品销售等合作,又有资本的合作。合作组织的会员一般均为合作社的股东,在利益分配上以会员的股份分红,在管理上按股份多少来分享决策权。优势在于,运行机制比较完善,成员与组织之间通过契约等形式比较紧密联系起来,形成利益“共同体”,使各个利益主体都能在严格的机制下发挥作用,即可以达到合作社创社的初衷,又可以保障会员的利益,有利于调动各方积极性,促进标准化基地又好又快发展。
二、农民专业合作组织在基地创建中发挥的主要作用及成效
可以说,依托绿色食品标准化基地我省各地探索的“公司+合作社+基地+農户”这一利益机制,有利地提升了基地创建的组织关,在促进绿色科技传播绿色,确保绿色产品质量,强化基地与企农对接,带动农民增收中等领域发挥着重要推动作用。
(一)解决了基地创建的组织关。有效地将一家一户的分散经营统一起来,进行产品清洁生产、节约生产、安全生产,切实提高了绿色食品原料标准化基地的创建水平。
(二)促进了绿色食品技术的传播。改变农户传统的生产习惯,执行绿色标准,成为我省各地标准化基地农技推广中的一道关卡。我省各地探索的依托合作社的做法值得借鉴。切实增强了农户接受新技术、新品种的主动性,实现了由过去的要我学向我要学转变,开创了绿色技术传播的新途径。
(三)确保了基地产品质量。围绕标准化基地,合作社为基地农户提供了涵盖产前、产中、产后的全方技术服务,普遍落实了统一供种、施肥、技术指导、田间管理和销售的“五统一”的管理制度和生产操作规程。同时,借助合作社发挥其在市场中的优势,有效地把每家每户联系起来共同进入市场,实现了小生产与大市场的对接,切实解决了农户卖难问题,农民利益得到保护,进一步激发了基地农户执行标准的积极性,标准化基地绿色农产品质量得到了有效保证。
(四)促进了绿色食品品牌培育。在一些绿色食品展销中,我们看到了一个新的可喜现像,一些县(市)的绿色农产品展台,打出了某某品牌来自某某合作社和标准化基地的广告语,这一做法可以说即保证了消费者购买到放心绿色农产品,同时也是以合作社牵头开拓绿色农产品市场的一个有益偿试,成为助推现代农业发展的新向标。
三、强化农民合作组织在标准化基地中带动作用的对策建议
在高度市场化的今天,切实搞好绿色食品品牌创建、标识认证、市场开发、人员培训,技术创新,实现绿色食品标准化基地的又好又快发展,应切实强化合作社的作用。
(一)培育扶壮一批专业合作社。本着先建后规范的原则,一是培育发展一批合作社。围绕绿色原料基地,重点是选择那些农民素质较高,基层组织工作有热情的地区,加快培育一批熟悉绿色食品操作规程和技术标准的专业合作社,增强合作社对基地、农户的牵动,扩大连接标准化基地绿色种植面积和养殖数量的覆盖面,使其在绿色产业技术推广,科技传播,人员培训中发挥主体作用。二是扶壮一批专业合作社。对那些机制较为完善,发育较为成熟的合作社,要制定优惠扶持政策等加强扶持,帮助其发展壮大,增强服务功能,使其在市场开拓,产业化经营中发挥主体作用,带动农户进入绿色产业链条中,实现企业增收,农民增利。三是做强一批专业合作社。鼓励有条件的合作社强强联合,集中他们在资金、技术、服务上的优势,协助企业在标识认证,品牌创建,技术创新,基地监管等环节发挥作用,努力提高基地档次,确保基地活力和生命力。
(二)规范合作社运行机制。做到依章程运作,规范合作社发展。加强合作社登记建册、会员入会、退会管理。要按照“民办、民管、民受益”原则,建立健全财务管理、生产服务、风险防范等各项民主管理制度,合作社帐目、董事、股东名单等服务内容要向会员进行公开。要逐步完善利益机制,坚持民主、自愿、互利的原则,切实强化社、企、农三者利益联结,积极发展紧密型、实体型的绿色食品基地专业协会或专业生产合作社,引导合作社与龙头企业和基地通过契约联结、服务联结、资产联结等多种形式,结成利益共享、风险共担的利益“共同体”。
(三)搞好“三个”能力提升。一是服务领域的提升。鼓励原有合作社在继续做好信息、技术服务,生产服务的同时,要将服务领域向金融服务、保险服务、农超对接,国际绿色技术标准等领域提升,不断提升我省绿色食品产业的发展潜力,增强抗风险能力和国际市场中的话语权。二是服务能力的提升。大力推进标准化基地科技入户工程,广泛培养科技示范户,加大农民培训力度,提高科技应用水平,确保技术规程的入户率和到位率,提升绿色产业科技含量。三是服务效果的提升。针对一些服务组织“只索取,不服务”或借服务之名,行坑农民之实的,要逐步完善利益机制,逐步形式紧密的“契约式”的合作关系。
(四)提供相关政策扶持。有关各方要积极为合作社提供发展资金。农业综合开发、农村扶贫开发、优质粮食产业工程、农业标准化、农业产业化、测土配方施肥、农、林、牧、渔,农产品加工重点工程项目,可委托和安排有条件的农民专业合作社实施。金融部门的信贷资金支持,特别是中长期项目贷款要向农民专业合作组织倾斜。要为合作社发展提供便利的办公场所,为合作从业人员培训提供发展资金。鼓励和支持农民专业合作经济组织参加各种展会(如哈洽会、农交会等),减免农民专业合作经济组织参加这些展会的展位费,借助合作社这个平台展示绿色精品,培育绿色品牌,开拓产品市场,拓宽我省绿色食品销售渠道。
参考文献
[1]赵西连,邓小云,刘俊.合作社在现代农业发展中的作用[J]. 现代农业科技. 2012(23).
[2]徐薇,曾旭晖.我国农民合作组织发展的理性思考[J]. 经济体制改革. 2005(03).
[3]邸焕双.发展农民合作组织的理论探析[J]. 长春理工大学学报(社会科学版). 2004(04).