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上海市卫生局在1995年卫生防病工作主要任务中就提出了在街道(乡、镇)组建卫生监督队伍。为了充分发挥一级医院预防保健力量的作用,建立卫生监督三级网络,解决市、区二级机构卫生监督力量不足的问题,杨浦区卫生局选择五角场街道医院为试点,进行了组建卫生监督队伍,建立监督三级网络的偿试,取得了成效,对推动全区十个街道(镇)卫生监督队伍的组建积累了经验。