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摘要：本文主要针对目前我国建筑工程预算定额中主要问题进行了详细分析，提出了优化建筑工程预算定额的基本思路，在实际工作中正确处理建筑工程预算定额的统一性与灵活性，先进性与适应性以及多样性与专业性的关系问题。
关键词：建筑工程;预算定额;造价;控制措施
1关于工程预算定额的定义
工程预算定额含义预算定额是指正常的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所需人工、材料、机械台班消耗和价值货币表现的数量标准，是在编制施工图预算时，计算工程造价和计算工程中劳动量、机械台班、材料需要量而使用的一种定额。它以工程中的分项工程，即在施工图纸上和工程实体上都可以区别开的产品为测定对象，其内容包括人工、材料和机械台班使用量三个部分，经过计价后编制成为建筑安装工程单位估价表（手册）。它是编制施工图预算（设计预算）的依据，也是编制概算定额、估算指标的基础。预算定额在施工企业内部被广泛用于编制施工组织计划，编制工程材料预算，确定工程价款，考核企业内部各类经济指标等方面。因此，预算定额是用途最广的一种定额。预算定额主要以施工定额中的劳动定额部分为基础，经汇列、综合、归并而成。2运用建筑工程预算定额控制的重要意义。
建筑工程预算定额作为研究对象，有效控制建筑工程造价的目的;起到促进技术进步、提高管理水平和增加企业效益的作用，使其更好地为建设单位控制工程造价、施工单位获取合理利润服务，促进我国社会主义市场经济健康、快速地发展。工程造价的控制是工程建设管理的重要组成部分。工程造价控制就是在项目投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的造价限额内，随时纠正发生的偏差，以保证工程造价管理目标的实现。
2我国工程造价上升的主要原因
2.1设计标准及配套水平的提高
随着人民生活水平的不断提高以及对健康、安全、环保的愈加重视，建设工程的设计标准及配套水平也在不断提高。城市里的低矮棚户区已逐渐被环境优美、各种功能设施齐全的住宅小区取代，不仅有一般的户型，而且还有复式、跃式和别墅等户型，并且水、电、气、电话、电视、宽带网络等配套设施入户到家，这些变化肯定会带来工程造价的增加。人们对健康、安全、环保和可持续发展的重视程度，也是造成工程造价上升的另一重要因素。
2.2材料价格的上涨
随着经济的发展，原材料价格上涨是必然的趋势，特别是不可再生原料（如煤，石油，天然气等）.特别是材料价格将不可避免地导致项目成本的上升。为了有效地控制工程造价上升，我们首先需要提高技术装备水平，加大技术投入，通过更合理的施工方法，更先进的施工设备和材料的使用。其次，要加强管理，防止施工材料的浪费与损失，最后，在材料采购环节，应加强监督，保证质量，商品的价格比三，通过网上采购，采购团是可取的好方法。
2.3取费标准的提高和取费项目的增加
原有取费标准的提高和新增取费项目对工程造价也造成了显著的影响，有些是由于国家政策的变化引起的，比如在最近几年里，与人工工资有关的附加费就由原来的福利费14%、工会经费2%、教育经费1.5%等基础上，新增加了基本养老保险20%、基本医疗保险3%、失业保险2%、工伤保险2%、女工生育保险1%、住房公积金6%、补充养老保险5%等7项共39%，共计56.5%，比过去增加了2.23倍。
3工程造价的控制措施
3.1决策阶段的控制
投资决策阶段是工程的第一阶段，工程项目成本控制具有決定性的作用，应该在优化施工方案的基础上，编制高质量的项目投资估算。建筑区域选择，以保证项目能够实现生产成本低，经济效益高，对工程造价有着重要的影响，根据生产的各种因素，谨慎选择。一般来说，农产品，矿产品的初级加工企业原料的原产地，日用消费品生产上应贴近消费者。流程是指项目生产制造的过程和方法，选择的标准是先进，适用，合理的经济。设备选择方面，国产设备或进口设备的需要，要考虑实际应用中的问题，我们一定要注意设备和装置的匹配问题。建设标准是编制评估和审批的建设项目的可行性研究报告，初步设计任务书，设计和监理，工程造价规模的重要依据。建设标准是否引起工程造价的控制功能，关键在于在标准是否合理，适用，经济，安全的原则。
3.2设计阶段的控制
设计阶段工程造价的全过程上影响最大。据统计，到设计的初步结束，影响项目成本的程度从95%降低至75%，技术设计的结束工程造价从75%到35%的水平下降，到施工组织设计的结束，工程造价的影响水平的下降，从35%至10%，但在施工阶段，通过技术和组织措施，以节约工程造价的可能性仅为5%至10%。因此，我们需要特别注意设计阶段的控制。首先是要做好的设计多方案选择，严格的监督和审查初步设计，技术设计，施工图设计及施工组织设计，深入研究在技术方面的管理投资的可能性，但也做好经济评价和分析，正确处理技术先进，经济合理的关系，并努力实现的先进性和经济的协调统一，积极开展限额设计和标准设计的有效途径。
3.3实施阶段的控制
施工阶段是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在这个阶段，虽然节约投资的可能性小，但浪费投资的可能性却很大。仅靠合同条款控制工程款的支付是远远不够的。在施工过程中，引起投资增加、工期拖延的原因有两类：一类是投资控制人员无法控制或很难控制的因素，如不可预见因素（自然灾害、社会动荡等），另一类是可以控制的，如组织、技术、合同等。因此，要有效地控制施工阶段的工程造价，必须加强设计审查，严格执行合同条款，搞好施工组织，减少人为原因造成的浪费。
总结
在项目建设的各个阶段，影响工程造价的因素各不相同，但在整个项目预算定额，限额水平直接影响投资项目的成功或失败。定额标准是社会平均先进水平的体现，但不是最先迸的水平，要提高投入产出比，降低工程造价，必须加强管理。首先是设计单位要以更新的设计理念，提高设计质量，设计实现所需的深度，减少缺失。其次，由建设单位应大力推广应用新技术，新方法和新材料，加强施工组织，尽一切努力降低成本。
参考文献
[1]陈玲，许书波.浅议施工组织设计与工程造价的关系[A].土木建筑学术文库（第9卷）[C]，2008
[2]毛建军，关于我国工程预算定额的理论及其运用研究[D].西南财经大学，2003
[3]冯记德.采用施工图预算和工程量清单计价控制工程造价的研究[D].天津大学，2007，（05）
[4]郑强.我国工程项目成本控制范式转变研究[D]西南财经大学，2011
关键词：建筑工程;预算定额;造价;控制措施
1关于工程预算定额的定义
工程预算定额含义预算定额是指正常的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所需人工、材料、机械台班消耗和价值货币表现的数量标准，是在编制施工图预算时，计算工程造价和计算工程中劳动量、机械台班、材料需要量而使用的一种定额。它以工程中的分项工程，即在施工图纸上和工程实体上都可以区别开的产品为测定对象，其内容包括人工、材料和机械台班使用量三个部分，经过计价后编制成为建筑安装工程单位估价表（手册）。它是编制施工图预算（设计预算）的依据，也是编制概算定额、估算指标的基础。预算定额在施工企业内部被广泛用于编制施工组织计划，编制工程材料预算，确定工程价款，考核企业内部各类经济指标等方面。因此，预算定额是用途最广的一种定额。预算定额主要以施工定额中的劳动定额部分为基础，经汇列、综合、归并而成。2运用建筑工程预算定额控制的重要意义。
建筑工程预算定额作为研究对象，有效控制建筑工程造价的目的;起到促进技术进步、提高管理水平和增加企业效益的作用，使其更好地为建设单位控制工程造价、施工单位获取合理利润服务，促进我国社会主义市场经济健康、快速地发展。工程造价的控制是工程建设管理的重要组成部分。工程造价控制就是在项目投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的造价限额内，随时纠正发生的偏差，以保证工程造价管理目标的实现。
2我国工程造价上升的主要原因
2.1设计标准及配套水平的提高
随着人民生活水平的不断提高以及对健康、安全、环保的愈加重视，建设工程的设计标准及配套水平也在不断提高。城市里的低矮棚户区已逐渐被环境优美、各种功能设施齐全的住宅小区取代，不仅有一般的户型，而且还有复式、跃式和别墅等户型，并且水、电、气、电话、电视、宽带网络等配套设施入户到家，这些变化肯定会带来工程造价的增加。人们对健康、安全、环保和可持续发展的重视程度，也是造成工程造价上升的另一重要因素。
2.2材料价格的上涨
随着经济的发展，原材料价格上涨是必然的趋势，特别是不可再生原料（如煤，石油，天然气等）.特别是材料价格将不可避免地导致项目成本的上升。为了有效地控制工程造价上升，我们首先需要提高技术装备水平，加大技术投入，通过更合理的施工方法，更先进的施工设备和材料的使用。其次，要加强管理，防止施工材料的浪费与损失，最后，在材料采购环节，应加强监督，保证质量，商品的价格比三，通过网上采购，采购团是可取的好方法。
2.3取费标准的提高和取费项目的增加
原有取费标准的提高和新增取费项目对工程造价也造成了显著的影响，有些是由于国家政策的变化引起的，比如在最近几年里，与人工工资有关的附加费就由原来的福利费14%、工会经费2%、教育经费1.5%等基础上，新增加了基本养老保险20%、基本医疗保险3%、失业保险2%、工伤保险2%、女工生育保险1%、住房公积金6%、补充养老保险5%等7项共39%，共计56.5%，比过去增加了2.23倍。
3工程造价的控制措施
3.1决策阶段的控制
投资决策阶段是工程的第一阶段，工程项目成本控制具有決定性的作用，应该在优化施工方案的基础上，编制高质量的项目投资估算。建筑区域选择，以保证项目能够实现生产成本低，经济效益高，对工程造价有着重要的影响，根据生产的各种因素，谨慎选择。一般来说，农产品，矿产品的初级加工企业原料的原产地，日用消费品生产上应贴近消费者。流程是指项目生产制造的过程和方法，选择的标准是先进，适用，合理的经济。设备选择方面，国产设备或进口设备的需要，要考虑实际应用中的问题，我们一定要注意设备和装置的匹配问题。建设标准是编制评估和审批的建设项目的可行性研究报告，初步设计任务书，设计和监理，工程造价规模的重要依据。建设标准是否引起工程造价的控制功能，关键在于在标准是否合理，适用，经济，安全的原则。
3.2设计阶段的控制
设计阶段工程造价的全过程上影响最大。据统计，到设计的初步结束，影响项目成本的程度从95%降低至75%，技术设计的结束工程造价从75%到35%的水平下降，到施工组织设计的结束，工程造价的影响水平的下降，从35%至10%，但在施工阶段，通过技术和组织措施，以节约工程造价的可能性仅为5%至10%。因此，我们需要特别注意设计阶段的控制。首先是要做好的设计多方案选择，严格的监督和审查初步设计，技术设计，施工图设计及施工组织设计，深入研究在技术方面的管理投资的可能性，但也做好经济评价和分析，正确处理技术先进，经济合理的关系，并努力实现的先进性和经济的协调统一，积极开展限额设计和标准设计的有效途径。
3.3实施阶段的控制
施工阶段是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在这个阶段，虽然节约投资的可能性小，但浪费投资的可能性却很大。仅靠合同条款控制工程款的支付是远远不够的。在施工过程中，引起投资增加、工期拖延的原因有两类：一类是投资控制人员无法控制或很难控制的因素，如不可预见因素（自然灾害、社会动荡等），另一类是可以控制的，如组织、技术、合同等。因此，要有效地控制施工阶段的工程造价，必须加强设计审查，严格执行合同条款，搞好施工组织，减少人为原因造成的浪费。
总结
在项目建设的各个阶段，影响工程造价的因素各不相同，但在整个项目预算定额，限额水平直接影响投资项目的成功或失败。定额标准是社会平均先进水平的体现，但不是最先迸的水平，要提高投入产出比，降低工程造价，必须加强管理。首先是设计单位要以更新的设计理念，提高设计质量，设计实现所需的深度，减少缺失。其次，由建设单位应大力推广应用新技术，新方法和新材料，加强施工组织，尽一切努力降低成本。
参考文献
[1]陈玲，许书波.浅议施工组织设计与工程造价的关系[A].土木建筑学术文库（第9卷）[C]，2008
[2]毛建军，关于我国工程预算定额的理论及其运用研究[D].西南财经大学，2003
[3]冯记德.采用施工图预算和工程量清单计价控制工程造价的研究[D].天津大学，2007，（05）
[4]郑强.我国工程项目成本控制范式转变研究[D]西南财经大学，2011