高新区:构建“大青岛”的核心与龙头

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  从青岛地图上看,东端市区、西端黄岛,将胶州湾环绕成一个湾区。而青岛高新区胶州湾北部园区,则位于“Q”的环湾顶端,位于大青岛地区的几何中心位置,距青岛主城区30分钟车程,紧邻青岛国际机场。周边高速公路、港口、铁路一应俱全。正是这一独特的地理位置决定了高新区未来在“大青岛”中的核心与龙头地位。
  
  胶州湾地区的“广州、杭州、东京和美国的硅谷”
  
  笔者曾注意了世界各地的海湾,发现凡是有城市的海湾底部都会有一个综合性发达的城市,如杭州湾底部的杭州市,珠江湾底部的广州市,渤海湾底部的天津市,日本东京湾底部的东京,澳大利亚一个海湾底部的知名城市墨尔本,美国旧金山湾底的硅谷。而高新区正好处于胶州湾底部区域位置,因此,以高新区为核心的胶州湾北部新城建设,就是打造胶州湾地区的“广州、杭州、天津、东京和美国的硅谷”。
  长期以来,胶州湾底部一直没有得到充分发展。无论是胶州市还是胶州湾北岸,其发展程度远远不如杭州湾底部杭州市、珠江湾底部的广州市及渤海湾底部的天津市。事实上,海湾底部往往成为综合经济成本最低的区域,青岛高新区和红岛、上马、河套、棘洪滩、营海等区域位于胶州湾底部,是胶州湾地区产业、都市、自然共生圈的关键环节,是青岛五市七区的经济重心所在区域(笔者测算的青岛五市七区的经济重心位于棘洪滩水库以南几公里上马街道办事处与棘洪滩街道办事处交界的区域),不仅是未来青岛高端产业聚集区的核心区,更是未来引领和带动周边城阳、胶州、即墨及山东半岛城市群城市化与产业升级的新城。
  
  为“大青岛”开辟新的发展空间和增长极
  
  长期以来,青岛市主城区总是在胶州湾东岸和西岸狭窄的区域范围内发展,不仅造成青岛市城市建设进展缓慢,至今青岛市建成区面积仅有272平方公里,在中国所有城市排名第27位,而且也造成青岛市实际经济社会发展水平明显落后于南方同类城市。要彻底改变这一局面就必须拓展青岛城市发展空间,而高新区的建设为大青岛未来发展直接开辟了新的发展空间,提供新的经济增长极。
  青岛高新区核心区面积9.95平方公里,预备发展用地53.49平方公里,均为国有建设用地,可依法办理土地出让手续。在目前用地指标相当紧张的情况下开辟出一块新的经济发展用地,高新区完全在一个盐田区域新起一个新城区,不仅拓展了整个青岛主城区面积,而且形成青岛经济新的核心成长极,为青岛经济快速发展提供新的强大动力。
  高新区建设将激活带动胶州湾北岸400平方公里区域的建设,红岛、上马、河套、棘洪滩、营海、胶东镇等建设将以高新区为依托,按照产业高端、配套发展、生态宜居的建设思路再造一个连绵的各具特色多种功能的区域,完全有可能打造新一代现代化北部新城区。
  
  构建“大青岛”中等城市集群的核心纽带
  
  聚集型发展首先是宇宙发展的规律,我们注意到,中国发展最快的区域是珠三角,因为这里的地级市平均距离仅有50公里左右,形成了显著的城市聚集效应,其次中国发展第二快的区域是长三角,这里的城市平均距离有80公里左右,也有较强的城市聚集效应。
  长期以来,大青岛地区七个城区与五个县级市城区之间并没有形成显著的中等城市聚集效应,其原因除了人口因素外,重要原因是在五市七区的地理中心即以高新区为核心的胶州湾北岸地区是一片未开发的处女地,阻隔着五市七区之间的有效联系,使得青岛各城区之间缺少一个成本最低的核心纽带,难以形成像珠三角和长三角那样的城市集群聚集效应。
  青岛高新区的崛起为五市七区中等城市集群提供了核心纽带,不仅可以消除五市七区之间的地理阻隔,而且可以使大青岛各城市和各城区之间形成显著的城市聚集效应。按照城市集群原理,未来青岛市应当专注于实施县域城市大开发战略,将五个县级市县城培育成5个50万人口以上的中等城区,借助董家口港区的开发培育成1个50万人口的中等城区,借助鳌山湾区域组团区开发培育1个50万人口的中等城区,如果再把青岛市区发展成8个50万人口以上的中等城区,这样大青岛范围就可以形成15个50万人口以上的中等城市集群。高新区的核心纽带主要体现在二个方面:
  大青岛区域的经济重心区。笔者曾对整个大青岛(包括五市七区)经济重心进行过测算,经济重心位置位于胶州湾北岸偏北、棘红滩水库以南两公里左右上马与棘洪滩交界的区域。可见,以高新区为核心的胶州湾北岸区域是大青岛的经济重心所在区域,具有综合聚集成本尉氐的区位优势,是大青岛未来聚集能力最强的发展区域。
  大青岛空间结构中心地带。以高新区为核心的胶州湾北岸区域是大青岛的地理几何中心区域,并且在青岛七个城区中,高新区是联系青岛主城和黄岛辅城的纽带,同时,高新区也是联系五个县级市的核心纽带区域,高新区不仅能够同时接受五市七区的辐射和拉动,而且也可以对五市七区要素形成巨大聚集效应和辐射效应,高新区将成为未来五市七区的聚集与辐射中心。
  
  “大青岛”的区域性聚集辐射中心
  
  目前,山东半岛城市群在全国十五个城市群中综合实力在全国居第四位,但是,青岛和济南中心城市功能却居最末位,其原因就在青岛和济南没有发挥出应有的聚集与辐射带动功能。长期以来,青岛在山东区域经济中的龙头带动作用不显著的根源就在于缺少一个有效的区域性聚集与辐射中心。因此,提升青岛聚集辐射能力是发挥青岛龙头作用的关键环节。
  根据高新区在大青岛中的经济重心地位、胶州湾地区的区域中心地带和在山东地区的桥头堡地位,天然的地理位置和交通枢纽地位决定了其成为区域性的聚集辐射中心既有条件,又有必要,是发挥青岛在山东区域经济龙头带动作用的区域性聚集与辐射中心。
  青岛高新区是大青岛区域的交通枢纽地区。高新区作为进出青岛主城区的北大门,拥有突出的空港优势和区位优势,是青岛通向国内外的必经之路,也是青岛连接欧亚大陆桥的重要交通枢纽。当前,高新区已经形成极为便利的海、陆、空立体交通网络。一是环胶州湾高速公路、铁路等陆上交通发达。青岛高新区紧邻胶济铁路,周边9条主要高速公路建成通车,胶州湾高速横穿高新区,与纵贯中国南北的黑龙江同江至海南三亚高速公路、横穿中国东西的青岛至银川高速公路、青岛至兰州高速公路紧密相连,204国道紧邻高新区东北侧,省道纵贯高新区南北,胶州湾跨海大桥将建成通车。二是域内有青岛国际空港一一流亭国际机场、国内最大的公路立交桥——流亭立交桥和国内最大的跨海大桥——环胶州湾高速公路跨海大桥,与全国著名港口青岛港和黄岛前湾港近在咫尺。
  青岛高新区将处于指挥领导半岛城市群的龙头位置。龙头作用发挥的核心是聚集与辐射能力,高新区发达的交通网络是建设山东区域性聚集与辐射中心的最佳地带,与之对应的是现代高端服务业的核心产业。如为商品流通业发展可以培育发展一批市场腹地,覆盖全省甚至中国北方的区域性或全国性大型商品交易中心,包括胶东半岛地区消费品(特别是海鲜和水产品)集散中心、生产资料集散中心、进出口商品集散中心:如为制造业和商贸业配套的港口物流产业中心、现代物流产业基地、功能性物流中心和多层次配送中心;如围绕先进制造业基地和高新产业基地服务的现代区域性融资租赁中心、技术产权交易中心、资本股权交易中心、总部经济控制中心等。
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