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摘 要： 本文通过分析实施完全学分制管理制度改革的过程中，由于教学计划、学籍管理制度、考试制度、毕业资格审查制度等改革给毕业资格审查带来的问题与影响，从树立整体化，系统化管理思想、探索按学科大类招生、加强学生的入学教育、加强责任意识，全局意识等方面进行了探讨与研究，针对毕业资格审查中存在的问题提出应对措施。
关键词： 完全学分制 毕业资格审查 运行机制
一、背景
恢复高考以来，高等教育改革不断深化，各高校在高等教育的改革大潮中不断探索前行，在教学管理模式上，经历了从学年制管理到学年学分制管理，进一步试行完全学分制管理的过程。与之相适应的，在教学上，教学计划不断修订与完善；在学籍管理上，转专业标准不断放宽，以前要求成绩达到一定标准才可以申请转专业，现在，只要教学资源能够允许，均满足学生的转专业要求；休学标准不断放宽，以前只有因病、参军等可以休学，现在暂时不想学了又不想退学，也可以申请休学；在考试管理上，过去每门课程只有正考、补考、毕业遗留三次考试，现在只要有年级开课，学生就可以报名随开课年级重修。以上改革，体现了以学生为本的管理思想，给了学生越来越大的自由空间。同时改革为培养具有更高综合素质、适应市场经济、创造力更强、与国际接轨的创新型人才进行了有益尝试。但是，伴随而来的是毕业资格审查出现了新的问题与困难。
二、毕业资格审查中存在的问题
毕业资格审查一般包括通识教育必修课程、专业必修课程、通识教育选修课程（包括经济管理类、文学艺术类、人文社科类、工程技术类、生命科学类、信息技术类、体育类等）、专业选修课程（包括专业拓展类、升学/就业类等）、创新实践学分、体能测试等，每个方面都有单独的审查标准，且互相之间不可替代。
（一）休学复学带来的问题。
随着学分制改革的不断深化，弹性学制的实行，休学标准也在不断放宽。以前只有因病、参军等可以休学，现在只要不超过最长修业年限，结婚、怀孕、创业等均可以休学。但是问题也随之而来，复学需要降级，这时可能原专业已不存在，只能降级复学入其他专业，即使能降级复学回原专业，往往教学计划也存在调整，与休学前所在年级的同专业教学计划不完全一致，比如课程可能有增减；课程名称相同但学分可能不一样，结果是，毕业资格审查时，学生必然通不过。如何解决，是毕业资格审查中面临的课题。
（二）重修带来的问题。
完全学分制管理制度下，学习上给了学生很大自由空间，过去每门课程学生只有针对本门课程的三次考试机会，即正考、补考和毕业遗留考试。而学分制下，取消了毕业遗留考试，改为不限次重修，只要有年级开课，学生就可以报名去开课年级重修。但问题也来了，即使是名称相同的课程，因年级不同，可能教学计划对该课程教学内容进行了调整，教学内容变化了，学分也就变化了，课程代码也跟着变化了。结果是若重修课程学分变低了，能否替代及怎样替代原来所修课程，成为毕业资格审查中经常面临的问题。
（三）转专业带来的问题。
为贯彻以学生为本的管理思想，满足学生的兴趣与爱好，在完全学分制管理制度下，转专业标准不断放宽，以前要求成绩达到一定标准才可以申请转专业，现在，只要教学资源允许，均满足学生的转专业要求。如中国农业大学规定，除了通过特殊招生、定向招生录取的学生，一、二年级学生凡是有转专业意愿的均可以申请转专业，转一次不满意还可以再转。北京联合大学从2014级本科生开始，在下属生物化学工程学院试行完全学分制管理，放宽对学生转专业的限制，规定在学院教学资源允许的情况下，允许学生按照自己的兴趣从第二学期开始转专业。
转专业的放开无疑为学生的个体化发展提供了更为广阔的空间，但伴随出现的问题是，由于不同的专业之间，教学计划差异较大，即使是基础课程，比如高等数学，不同专业要求的课程内容也不一样，进而造成学分不同，课程代码不同，给毕业资格审查带来较大问题与困难。
（四）创新实践学分问题。
为了落实分类指导、分层培养的人才培养原则，进一步调动学生参与科学研究、科技竞赛等创新实践活动的主动性与积极性，很多高校将学生创新实践活动纳入教学计划当中作为毕业考核的一部分，比如北京联合大学规定，本科生必须获得两个创新实践学分学生方能毕业。创新实践学分可以通过竞赛、论文、著作、专利、科技创新活动、创业活动、创新创业学术报告、各类专业等级考试、职业资格等级考试等获得，可以说学生获得创新实践学分的途径非常广泛。但在毕业资格审查实践中，因创新实践学分影响毕业资格审查进程的情况一直存在，因创新实践学分不达标而结业的学生也不乏其人。
（五）体能测试问题。
按教育部和国家体育总局在2007年4月联合发布的关于实施《国家学生体质健康标准》的实施办法要求，普通高等学校学生毕业时，体能测试的成绩达不到50分者不能毕业。但由于体能测试并不体现在教学计划上，没有纳入日常的成绩管理，只在毕业资格审查时对毕业行使一票否决，使得很多学生对体能测试并不重视，等到毕业审查毕不了业才着急。
三、应对措施
针对以上问题，根据工作实践，拟提出如下措施。
（一）树立整体化思想，系统化制订和调整教学计划。
一个完整的教学过程，是一个系统过程，包括诸多阶段。这些阶段之间互相作用、相互影响，最终形成一个结果。教学计划的制订和调整只是整个过程中的一个阶段，却是源头，牵一发而动全身。因此，在制订教学计划时应从整体的角度，系统化考虑各专业之间的联系与共性，以培养厚基础、宽口径、复合型、创新型人才为宗旨，研究探索各专业所涉及课程，特别是基础课程的共同点和平衡点，打通专业之间某些相关课程的壁垒，进而部分解决学生因转专业、休复学、重修所造成的相关课程问题。
（二）探索按学科大类招生。
相对于按专业招生而言，按学科大类招生是高校以厚基础、宽口径为原则实行的通才教育管理。厚基础是强化培养学生的人格素质和职业能力基础，宽口径是根据人才培养目标要求，经济结构变化，综合市场需求，打破单一学科式专业设置模式，实行按学科大类专业招生。按学科大类专业招生，学生入校后，经过1～2年的基础课程学习，再根据自己的兴趣、爱好、特长，结合学校教学资源，进行专业选择。这样可以有效地减少学生因转专业所造成的课程补休与因专业之间教学计划不一致造成的基础课程替代与置换问题。
（三）加强学生的入学教育，提升创新实践学分与体能测试达标的认知度。
针对学生对创新实践学分与体能测试达标不够了解与重视的问题，应从入学教育入手，提高学生对创新实践学分与体能测试达标重要性的认知度。可以考虑开展毕业资格审查专题教育讲座，使学生充分认识毕业所需的条件。
（四）加强责任意识，树立全局意识，做好本职工作。
毕业资格审查是一项时效性要求强、工作质量要求高且涉及面广泛的工作，需要各环节教学人员、教务管理人员密切配合才能顺利完成的工作。比如考试时间、成绩录入计算机系统时间、创新实践学分统计入库完成时间、体能测试时间等都会影响毕业资格审查的进程，每年因为各种原因影响毕业资格审查的事情都会出现，负责毕业资审的人员在繁忙之中不得不催促与协调各种跟资审有关的事情以保证资审的顺利完成。因此加强责任意识，树立全局意识，各环节人员按时完成自己的本职工作，是保证毕业资格审查顺利完成的保证。
参考文献：
[1]赵月罗，杨丽霞，陈桂华.更新管理理念促进教学质量提高[J].辽宁教育研究，2006，9.
[2]卓雄，项传军.浅议人本理论在高校学生工作中的运用[J].高教探索，2003，4.
[3]彭虹斌.教育管理学的文化路向[M].教育科学出版社，2009.
关键词： 完全学分制 毕业资格审查 运行机制
一、背景
恢复高考以来，高等教育改革不断深化，各高校在高等教育的改革大潮中不断探索前行，在教学管理模式上，经历了从学年制管理到学年学分制管理，进一步试行完全学分制管理的过程。与之相适应的，在教学上，教学计划不断修订与完善；在学籍管理上，转专业标准不断放宽，以前要求成绩达到一定标准才可以申请转专业，现在，只要教学资源能够允许，均满足学生的转专业要求；休学标准不断放宽，以前只有因病、参军等可以休学，现在暂时不想学了又不想退学，也可以申请休学；在考试管理上，过去每门课程只有正考、补考、毕业遗留三次考试，现在只要有年级开课，学生就可以报名随开课年级重修。以上改革，体现了以学生为本的管理思想，给了学生越来越大的自由空间。同时改革为培养具有更高综合素质、适应市场经济、创造力更强、与国际接轨的创新型人才进行了有益尝试。但是，伴随而来的是毕业资格审查出现了新的问题与困难。
二、毕业资格审查中存在的问题
毕业资格审查一般包括通识教育必修课程、专业必修课程、通识教育选修课程（包括经济管理类、文学艺术类、人文社科类、工程技术类、生命科学类、信息技术类、体育类等）、专业选修课程（包括专业拓展类、升学/就业类等）、创新实践学分、体能测试等，每个方面都有单独的审查标准，且互相之间不可替代。
（一）休学复学带来的问题。
随着学分制改革的不断深化，弹性学制的实行，休学标准也在不断放宽。以前只有因病、参军等可以休学，现在只要不超过最长修业年限，结婚、怀孕、创业等均可以休学。但是问题也随之而来，复学需要降级，这时可能原专业已不存在，只能降级复学入其他专业，即使能降级复学回原专业，往往教学计划也存在调整，与休学前所在年级的同专业教学计划不完全一致，比如课程可能有增减；课程名称相同但学分可能不一样，结果是，毕业资格审查时，学生必然通不过。如何解决，是毕业资格审查中面临的课题。
（二）重修带来的问题。
完全学分制管理制度下，学习上给了学生很大自由空间，过去每门课程学生只有针对本门课程的三次考试机会，即正考、补考和毕业遗留考试。而学分制下，取消了毕业遗留考试，改为不限次重修，只要有年级开课，学生就可以报名去开课年级重修。但问题也来了，即使是名称相同的课程，因年级不同，可能教学计划对该课程教学内容进行了调整，教学内容变化了，学分也就变化了，课程代码也跟着变化了。结果是若重修课程学分变低了，能否替代及怎样替代原来所修课程，成为毕业资格审查中经常面临的问题。
（三）转专业带来的问题。
为贯彻以学生为本的管理思想，满足学生的兴趣与爱好，在完全学分制管理制度下，转专业标准不断放宽，以前要求成绩达到一定标准才可以申请转专业，现在，只要教学资源允许，均满足学生的转专业要求。如中国农业大学规定，除了通过特殊招生、定向招生录取的学生，一、二年级学生凡是有转专业意愿的均可以申请转专业，转一次不满意还可以再转。北京联合大学从2014级本科生开始，在下属生物化学工程学院试行完全学分制管理，放宽对学生转专业的限制，规定在学院教学资源允许的情况下，允许学生按照自己的兴趣从第二学期开始转专业。
转专业的放开无疑为学生的个体化发展提供了更为广阔的空间，但伴随出现的问题是，由于不同的专业之间，教学计划差异较大，即使是基础课程，比如高等数学，不同专业要求的课程内容也不一样，进而造成学分不同，课程代码不同，给毕业资格审查带来较大问题与困难。
（四）创新实践学分问题。
为了落实分类指导、分层培养的人才培养原则，进一步调动学生参与科学研究、科技竞赛等创新实践活动的主动性与积极性，很多高校将学生创新实践活动纳入教学计划当中作为毕业考核的一部分，比如北京联合大学规定，本科生必须获得两个创新实践学分学生方能毕业。创新实践学分可以通过竞赛、论文、著作、专利、科技创新活动、创业活动、创新创业学术报告、各类专业等级考试、职业资格等级考试等获得，可以说学生获得创新实践学分的途径非常广泛。但在毕业资格审查实践中，因创新实践学分影响毕业资格审查进程的情况一直存在，因创新实践学分不达标而结业的学生也不乏其人。
（五）体能测试问题。
按教育部和国家体育总局在2007年4月联合发布的关于实施《国家学生体质健康标准》的实施办法要求，普通高等学校学生毕业时，体能测试的成绩达不到50分者不能毕业。但由于体能测试并不体现在教学计划上，没有纳入日常的成绩管理，只在毕业资格审查时对毕业行使一票否决，使得很多学生对体能测试并不重视，等到毕业审查毕不了业才着急。
三、应对措施
针对以上问题，根据工作实践，拟提出如下措施。
（一）树立整体化思想，系统化制订和调整教学计划。
一个完整的教学过程，是一个系统过程，包括诸多阶段。这些阶段之间互相作用、相互影响，最终形成一个结果。教学计划的制订和调整只是整个过程中的一个阶段，却是源头，牵一发而动全身。因此，在制订教学计划时应从整体的角度，系统化考虑各专业之间的联系与共性，以培养厚基础、宽口径、复合型、创新型人才为宗旨，研究探索各专业所涉及课程，特别是基础课程的共同点和平衡点，打通专业之间某些相关课程的壁垒，进而部分解决学生因转专业、休复学、重修所造成的相关课程问题。
（二）探索按学科大类招生。
相对于按专业招生而言，按学科大类招生是高校以厚基础、宽口径为原则实行的通才教育管理。厚基础是强化培养学生的人格素质和职业能力基础，宽口径是根据人才培养目标要求，经济结构变化，综合市场需求，打破单一学科式专业设置模式，实行按学科大类专业招生。按学科大类专业招生，学生入校后，经过1～2年的基础课程学习，再根据自己的兴趣、爱好、特长，结合学校教学资源，进行专业选择。这样可以有效地减少学生因转专业所造成的课程补休与因专业之间教学计划不一致造成的基础课程替代与置换问题。
（三）加强学生的入学教育，提升创新实践学分与体能测试达标的认知度。
针对学生对创新实践学分与体能测试达标不够了解与重视的问题，应从入学教育入手，提高学生对创新实践学分与体能测试达标重要性的认知度。可以考虑开展毕业资格审查专题教育讲座，使学生充分认识毕业所需的条件。
（四）加强责任意识，树立全局意识，做好本职工作。
毕业资格审查是一项时效性要求强、工作质量要求高且涉及面广泛的工作，需要各环节教学人员、教务管理人员密切配合才能顺利完成的工作。比如考试时间、成绩录入计算机系统时间、创新实践学分统计入库完成时间、体能测试时间等都会影响毕业资格审查的进程，每年因为各种原因影响毕业资格审查的事情都会出现，负责毕业资审的人员在繁忙之中不得不催促与协调各种跟资审有关的事情以保证资审的顺利完成。因此加强责任意识，树立全局意识，各环节人员按时完成自己的本职工作，是保证毕业资格审查顺利完成的保证。
参考文献：
[1]赵月罗，杨丽霞，陈桂华.更新管理理念促进教学质量提高[J].辽宁教育研究，2006，9.
[2]卓雄，项传军.浅议人本理论在高校学生工作中的运用[J].高教探索，2003，4.
[3]彭虹斌.教育管理学的文化路向[M].教育科学出版社，2009.