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摘要：本文通过对“七个不准”内涵和外延的探索，提出了国有企业领导人员对“权、情、法”要不断提高认识能力，加强规范管理“人、财、物”行为，培养良好的“闲、娱、趣”生活习惯，从而达到“预、拒、治”的目的，正规使用权利、正当对待人情、正确执行法律，用高度敬业、高尚人品、高雅情趣去构建由外驱使的被动廉洁向由内驱动的主动廉洁新途径
关键词：七个不准内涵外延廉洁从业
中图分类号： C93 文献标识码： A
0 概述
国有企业领导人员廉洁自律七个“不准”：（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。（2）不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。（3）不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。（4）不准擅自抵押、担保、委托理财。（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。（6）不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。
“七个不准”从思想、行为、法制层面做了禁止性规定，界定了公权和私情、企业利益与个人利益之间的关系，提高了国有企业领导人员对“权、情、法”的认识能力，规范了管理“人、财、物”行为，以培养良好的“闲、娱、趣”生活习惯，达到“预、拒、治”的目的，形成符合主流的世界观、人生观和价值观。正规使用权利、正当对待人情、正确执行法律，用高度敬业、高尚人品、高雅情趣去构建由外驱使的被动廉洁向由内驱动的主动廉洁新途径。
1 “七个不准”提高了国有企业领导人员对“权、情、法”的认识能力，为探索治理商业贿赂新途径奠定了基础
中国文化是一种源文化，具有极大的包容性，兼蓄并长，在人际交往上更注重人情味，比西方的人情更多了一种味道，而正因为这种味道，为极少数国有企业领导人员施行商业贿赂提供了借口，以此蒙蔽人们的视线，其间伴随着权的交易及寻租，对法的漠视和淡然。“七个不准”对这种“权、情、法”相互交织、相互交换的情况做出了规定：珍重公权、珍惜情谊、遵守律法。帮助国有企业领导人员提高对“权、情、法”的认识和处理能力，以此为探索完善治理商业贿赂机制和加强领导人员作风建设新途径奠定了基础。
珍重公权、珍惜情谊、遵守律法是国有企业领导人员的基本素质，权利来之不易，情谊不可或缺，律法维护正义，如果处理不好，触犯刑律，必定是深陷囹圄，失去自由。珍重公权，就是要珍视自己的奋斗和努力，尊重自己的人生，对家人、社会、组织负责。公权大体上由三个方面构成：一是通过自身努力奋斗，进而具备良好的专业能力，树立个人威严；二是群体信任，以德服人，逐渐积累一定的威信；三是上级机构授予，获得治理权，形成权威。三者相互促进，相互结合。从公权的形成轨迹看，个人奋斗是基础，只有经过个人长期不懈的努力奋斗，才可能获得公权，而一旦寻求权利出租或者出售，其结局是辛苦一生，毁于一旦，得不偿失。珍惜情谊，应当区分情的类别，看清情谊的实质。情之于人，重于泰山，有亲情、爱情、友情等个人之情，也有组织之情，是个人生存的基础，是个人生活的支撑点，这里面也夹杂着真情假谊，真情交换的是心境和经验，能帮助个人或者组织实现目标价值，而假谊交易的是私利，引诱个人或组织走向深渊，是腐败产生的重要根源，因此珍惜真情谊，拒绝诱惑是人生和组织走向完美和成功的根本。遵守律法，就是对美好人生和自由的爱护。法是道德的理论提升，是对良好品行的引导，保护真善美，惩戒假丑恶。当私利披上真情的外衣、攀上公权的双肩时，就会滋生腐败，践踏律法，结果是不言而喻的。
“七个不准”在内容上清晰分析了“权、情、法”，保护公权、维护情谊和法律，提高了国有企业领导人员的认识能力，给了国有企业领导人员判识的“火眼金睛”，也为探索从根本上建立治理商业贿赂长效机制新途径指明了方向，为主动廉洁从业创造了条件。因此，国有企业领导人员正确对待“权、情、法”，不断加强自身道德修养和自我约束，培养正确的价值取向，珍视真情，远离假谊，不使公权得到诱拐，不让私情攀附公权，使自己的人生丰富多彩而不是惟利是图，廉洁从业，防止商业腐败。
2 “七个不准”界定了国有企业领导人员“人、财、物”方面的职责，为创新廉洁体制建设准备了条件
国有企业领导人员掌控着“人、财、物”等资源的调配权、建议权、处置权，虽然这些权利在制度的监督下，但由于制度存在滞后性、时效性，必然会出现制度与发展不合拍，成为极少数人利用的漏洞，从而产生不廉洁行为。“七个不准”对当前可能出现不廉洁行为的方面作出了规定，是廉洁体制创新的着力点。
“七个不准”规范了企业在生产经营管理过程中涉及个人和组织的一些行为，因此，需要在相关的制度设计和制订上给予强化和细化，形成良好的激励约束机制和薪酬体系，规范领导人员的职务消费，强化民主集中制，使决策更科学、管理更透明、经营更公开、监督更有力，为经营管理体制的进一步完善创造了条件，防止了“人、财、物”在利益上的间接转化和相互之间为特定对象谋取不当利益的转移。同时，通过个人和组织的互动，保护了特定多数人利益，为保全国有资产起到了重要作用。
“七个不准”内容上的与时俱进丰富了经营管理好国有企业“人、财、物”的实质，与企业发展的基本走向紧密相联，为创新和更新企业体制建设提供了支持，将为廉洁从业带来新的体系再造，在廉洁功能上的全新定位，也为企业建立现代企业治理结构，健全现代企业管理制度奠定基石。
3 “七个不准”孕育了国有企业领导人员“闲、娱、趣”优良作风，为创建主动廉洁机制提供了契机
“七个不准”为加强领导人员作风建设，形成主动廉洁从业提供了契机。对于国有企业领导人员廉洁监督可以在8小时内靠制度和机制解决，但8小时外必须依靠自身道德修养和健康的“闲、娱、趣”进行约束。国有企业领导人员作风建设，就应该在思想作风、工作作风和生活作风上建设上花大力气，尤其是生活作风。
个人在“闲、娱、趣”方面的偏好而放松放任是导致不廉洁行为的一个重要原因，国内外一些腐败个案，绝大多数是通过生活作风上的不良嗜好慢慢演变而成的。闲暇时的行为轨迹，个人娱乐、情趣上的关注点都会受到来自各个方向的浸蚀，其方式有润物细无声的点滴积累，也有暴风骤雨般的强硬突击，缺口一旦打开，就会在被榨干权利实惠后被抛弃。因此，国有企业领导人员要特别注意自己的生活作风建设，从讲政治、讲党性、讲大局、讲原则上出发，三省吾身，检点行为，树立高雅生活情趣，拿得起，放得下。
随着极少数国有企业领导人员的非法作业，以及中国改革开放三十多年来累积下来的种种矛盾，一些不稳定因素相继出现，为了构建和谐社会发展秩序，国家加大了反腐倡廉工作力度，对国有企业领导人员的监管更全面，更多元化，监督不仅仅来自组织内部，而且有更多的新闻媒体、中介机构、社会声音等参与进来，传递的速度和广度呈爆发式发散，传统的口口相传逐渐被网络、短信等替代，阳光执政、阳光经营已经成为必然选择。因此，结合“七个不准”创建新的反腐倡廉工作机制已经刻不容缓。
4 “七个不准”强调了“预、拒、治”体系建设，为进一步深化廉洁从业成果提供了保障
“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”就是要不断建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进而从源头上防治腐败。“七个不准”对国有企业领导人员行为从内涵和外延上做了里外切割，是排除式的规定，为国有企业顺着这两条线做实做细廉洁从业工作，深层次形成和完善“制度预腐、机制防腐、法制治腐、监察督腐、情趣避腐、文化拒腐”的“预、拒、治”体系起到了重要的指导作用，提升了体制的深度、高度和力度。
“预、拒、治”一方面不仅从经营管理的角度细化，还要从党委和纪检监察方面予以强化，相互融合，相互促进，相互监督，虽然大多数国有企业都会建立这两种渠道，但在执行过程中会存在形式多于实质，程序大于结果，所以，在这方面要实行介入式、融入式、过程化管理，将定性指标定量化，让执行偏差更少人为干预，使党风廉政责任制与具体的生产经营管理挂钩，与生产经营管理指标交错，相互印证。另一方面“七个不准”是禁止性规定，内外泾渭分明，在规定内容之内，是红线也是高壓线，不能违反。国有企业领导人员要将个人领导能力融入到组织中去，以强烈的使命感、责任感去经营管理好企业，干净做人，廉洁从业，为推进国有企业在新一轮的改革中高速发展做出努力。
5 结语
政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良是对国有企业领导人员最基本的要求，只要把握工作、学习、生活方面的类，分清是非曲直，用一生的价值去衡量一时的得失；只要把握好公与私的度，正直、正气、正行，从正反两个方面多做思量，就一定能够抵御邪气诱惑，放弃一时的快感，以“苟以国家生死于，岂因祸福避趋之”的大义和“有比高山还要崇高的道德”，就一定能做到廉洁从业。
关键词：七个不准内涵外延廉洁从业
中图分类号： C93 文献标识码： A
0 概述
国有企业领导人员廉洁自律七个“不准”：（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。（2）不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。（3）不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。（4）不准擅自抵押、担保、委托理财。（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。（6）不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。
“七个不准”从思想、行为、法制层面做了禁止性规定，界定了公权和私情、企业利益与个人利益之间的关系，提高了国有企业领导人员对“权、情、法”的认识能力，规范了管理“人、财、物”行为，以培养良好的“闲、娱、趣”生活习惯，达到“预、拒、治”的目的，形成符合主流的世界观、人生观和价值观。正规使用权利、正当对待人情、正确执行法律，用高度敬业、高尚人品、高雅情趣去构建由外驱使的被动廉洁向由内驱动的主动廉洁新途径。
1 “七个不准”提高了国有企业领导人员对“权、情、法”的认识能力，为探索治理商业贿赂新途径奠定了基础
中国文化是一种源文化，具有极大的包容性，兼蓄并长，在人际交往上更注重人情味，比西方的人情更多了一种味道，而正因为这种味道，为极少数国有企业领导人员施行商业贿赂提供了借口，以此蒙蔽人们的视线，其间伴随着权的交易及寻租，对法的漠视和淡然。“七个不准”对这种“权、情、法”相互交织、相互交换的情况做出了规定：珍重公权、珍惜情谊、遵守律法。帮助国有企业领导人员提高对“权、情、法”的认识和处理能力，以此为探索完善治理商业贿赂机制和加强领导人员作风建设新途径奠定了基础。
珍重公权、珍惜情谊、遵守律法是国有企业领导人员的基本素质，权利来之不易，情谊不可或缺，律法维护正义，如果处理不好，触犯刑律，必定是深陷囹圄，失去自由。珍重公权，就是要珍视自己的奋斗和努力，尊重自己的人生，对家人、社会、组织负责。公权大体上由三个方面构成：一是通过自身努力奋斗，进而具备良好的专业能力，树立个人威严；二是群体信任，以德服人，逐渐积累一定的威信；三是上级机构授予，获得治理权，形成权威。三者相互促进，相互结合。从公权的形成轨迹看，个人奋斗是基础，只有经过个人长期不懈的努力奋斗，才可能获得公权，而一旦寻求权利出租或者出售，其结局是辛苦一生，毁于一旦，得不偿失。珍惜情谊，应当区分情的类别，看清情谊的实质。情之于人，重于泰山，有亲情、爱情、友情等个人之情，也有组织之情，是个人生存的基础，是个人生活的支撑点，这里面也夹杂着真情假谊，真情交换的是心境和经验，能帮助个人或者组织实现目标价值，而假谊交易的是私利，引诱个人或组织走向深渊，是腐败产生的重要根源，因此珍惜真情谊，拒绝诱惑是人生和组织走向完美和成功的根本。遵守律法，就是对美好人生和自由的爱护。法是道德的理论提升，是对良好品行的引导，保护真善美，惩戒假丑恶。当私利披上真情的外衣、攀上公权的双肩时，就会滋生腐败，践踏律法，结果是不言而喻的。
“七个不准”在内容上清晰分析了“权、情、法”，保护公权、维护情谊和法律，提高了国有企业领导人员的认识能力，给了国有企业领导人员判识的“火眼金睛”，也为探索从根本上建立治理商业贿赂长效机制新途径指明了方向，为主动廉洁从业创造了条件。因此，国有企业领导人员正确对待“权、情、法”，不断加强自身道德修养和自我约束，培养正确的价值取向，珍视真情，远离假谊，不使公权得到诱拐，不让私情攀附公权，使自己的人生丰富多彩而不是惟利是图，廉洁从业，防止商业腐败。
2 “七个不准”界定了国有企业领导人员“人、财、物”方面的职责，为创新廉洁体制建设准备了条件
国有企业领导人员掌控着“人、财、物”等资源的调配权、建议权、处置权，虽然这些权利在制度的监督下，但由于制度存在滞后性、时效性，必然会出现制度与发展不合拍，成为极少数人利用的漏洞，从而产生不廉洁行为。“七个不准”对当前可能出现不廉洁行为的方面作出了规定，是廉洁体制创新的着力点。
“七个不准”规范了企业在生产经营管理过程中涉及个人和组织的一些行为，因此，需要在相关的制度设计和制订上给予强化和细化，形成良好的激励约束机制和薪酬体系，规范领导人员的职务消费，强化民主集中制，使决策更科学、管理更透明、经营更公开、监督更有力，为经营管理体制的进一步完善创造了条件，防止了“人、财、物”在利益上的间接转化和相互之间为特定对象谋取不当利益的转移。同时，通过个人和组织的互动，保护了特定多数人利益，为保全国有资产起到了重要作用。
“七个不准”内容上的与时俱进丰富了经营管理好国有企业“人、财、物”的实质，与企业发展的基本走向紧密相联，为创新和更新企业体制建设提供了支持，将为廉洁从业带来新的体系再造，在廉洁功能上的全新定位，也为企业建立现代企业治理结构，健全现代企业管理制度奠定基石。
3 “七个不准”孕育了国有企业领导人员“闲、娱、趣”优良作风，为创建主动廉洁机制提供了契机
“七个不准”为加强领导人员作风建设，形成主动廉洁从业提供了契机。对于国有企业领导人员廉洁监督可以在8小时内靠制度和机制解决，但8小时外必须依靠自身道德修养和健康的“闲、娱、趣”进行约束。国有企业领导人员作风建设，就应该在思想作风、工作作风和生活作风上建设上花大力气，尤其是生活作风。
个人在“闲、娱、趣”方面的偏好而放松放任是导致不廉洁行为的一个重要原因，国内外一些腐败个案，绝大多数是通过生活作风上的不良嗜好慢慢演变而成的。闲暇时的行为轨迹，个人娱乐、情趣上的关注点都会受到来自各个方向的浸蚀，其方式有润物细无声的点滴积累，也有暴风骤雨般的强硬突击，缺口一旦打开，就会在被榨干权利实惠后被抛弃。因此，国有企业领导人员要特别注意自己的生活作风建设，从讲政治、讲党性、讲大局、讲原则上出发，三省吾身，检点行为，树立高雅生活情趣，拿得起，放得下。
随着极少数国有企业领导人员的非法作业，以及中国改革开放三十多年来累积下来的种种矛盾，一些不稳定因素相继出现，为了构建和谐社会发展秩序，国家加大了反腐倡廉工作力度，对国有企业领导人员的监管更全面，更多元化，监督不仅仅来自组织内部，而且有更多的新闻媒体、中介机构、社会声音等参与进来，传递的速度和广度呈爆发式发散，传统的口口相传逐渐被网络、短信等替代，阳光执政、阳光经营已经成为必然选择。因此，结合“七个不准”创建新的反腐倡廉工作机制已经刻不容缓。
4 “七个不准”强调了“预、拒、治”体系建设，为进一步深化廉洁从业成果提供了保障
“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”就是要不断建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进而从源头上防治腐败。“七个不准”对国有企业领导人员行为从内涵和外延上做了里外切割，是排除式的规定，为国有企业顺着这两条线做实做细廉洁从业工作，深层次形成和完善“制度预腐、机制防腐、法制治腐、监察督腐、情趣避腐、文化拒腐”的“预、拒、治”体系起到了重要的指导作用，提升了体制的深度、高度和力度。
“预、拒、治”一方面不仅从经营管理的角度细化，还要从党委和纪检监察方面予以强化，相互融合，相互促进，相互监督，虽然大多数国有企业都会建立这两种渠道，但在执行过程中会存在形式多于实质，程序大于结果，所以，在这方面要实行介入式、融入式、过程化管理，将定性指标定量化，让执行偏差更少人为干预，使党风廉政责任制与具体的生产经营管理挂钩，与生产经营管理指标交错，相互印证。另一方面“七个不准”是禁止性规定，内外泾渭分明，在规定内容之内，是红线也是高壓线，不能违反。国有企业领导人员要将个人领导能力融入到组织中去，以强烈的使命感、责任感去经营管理好企业，干净做人，廉洁从业，为推进国有企业在新一轮的改革中高速发展做出努力。
5 结语
政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良是对国有企业领导人员最基本的要求，只要把握工作、学习、生活方面的类，分清是非曲直，用一生的价值去衡量一时的得失；只要把握好公与私的度，正直、正气、正行，从正反两个方面多做思量，就一定能够抵御邪气诱惑，放弃一时的快感，以“苟以国家生死于，岂因祸福避趋之”的大义和“有比高山还要崇高的道德”，就一定能做到廉洁从业。