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全球经济发展的竞争，归根到底是人力资源的竞争。随着全球竞争的加剧，中国人力资源中所存在的问题对经济发展的制约作用逐渐凸显。企业发展、区域经济发展、全社会经济发展以及社会问题的解决都取决于国家的人力资源状况。政府是国家政策与制度的制定者，把握着人力资源发展的大方向。基于此，本文提出了建立人力资源型政府的概念，把人力资源的开发与保护作为政府工作的指导思想，以此为政府职能的转变方向提供新的思维空间。