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股份制作为现代企业的一种资本组织形式,不具有特定的所有制性质.股份制所具有的特有优势和功能,使它能够成为公有制的主要实现形式.要使股份制成为公有制的主要实现形式,除了在混合所有的股份制中让公有资本控股和设立'黄金股',提供制度保障外,还需要有针对性地解决股份制发展中的深层次问题,促进股份制健康有序地发展.